KAMU İHALE KANUNU

İÇİNDEKİLER

KAMU İHALE KANUNU

 

BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler

 

BirinciBölüm

Uygulamaİlkeleri

 

Madde   1- Amaç  

Madde   2-       Kapsam

Madde   3-       İstisnalar

Madde   4-       Tanımlar

Madde   5-       Temelİlkeler

Madde   6-       İhaleKomisyonu

Madde   7-       İhale İşlemDosyası

 

İkinciBölüm

İhaleyeKatılım Kuralları

 

Madde   8-       EşikDeğerler

Madde   9-       YaklaşıkMaliyet

Madde 10-       İhaleye Katılımda YeterlikKuralları

Madde 11-       İhaleye Katılamayacak Olanlar

Madde 12-       Şartnameler

Madde 13-       İhale İlân Süreleri ve Kurallarıile Ön İlan

Madde 14-       Ortak Girişimler

Madde 15-       Alt Yükleniciler

Madde 16-       İhale Saatinden Önce İhalenin İptalEdilmesi

Madde 17-       Yasak Fiil veya Davranışlar

 

İKİNCİ KISIM

İhaleSüreci

 

BirinciBölüm

İhaleUsulleri ve Uygulaması

 

Madde 18-       Uygulanacak İhale Usulleri

Madde 19- Açık İhale Usulü

Madde 20- Belli İstekliler Arasında İhaleUsulü

Madde 21- Pazarlık Usulü

Madde 22- Doğrudan Temin

Madde 23-       Tasarım Yarışmaları

 

İkinciBölüm
İhaleninve Ön Yeterliğin İlânı, İhale Dokümanının Verilmesi

 

Madde 24-       İhale İlânlarında Bulunması ZorunluHususlar

Madde 25- Ön Yeterlik İlânlarında BulunmasıZorunlu Hususlar

Madde 26- İlânın Uygun Olmaması

Madde 27- İhale ve Ön Yeterlik Dokümanınınİçeriği ve

                 İdari Şartnamede Yer Alması Zorunlu Hususlar

Madde 28- İhale ve Ön Yeterlik DokümanınınVerilmesi

Madde 29- İhale Dokümanında Değişiklik veyaAçıklama Yapılması

 

ÜçüncüBölüm
Tekliflerinve Başvuruların Sunulması

 

Madde 30- Tekliflerin Hazırlanması veSunulması

Madde 31- Başvuru Belgelerinin Sunulması

Madde 32- Tekliflerin Geçerlilik Süresi

Madde 33- Geçici Teminat

Madde 34-       Teminat Olarak Kabul EdilecekDeğerler

Madde 35- Teminat Mektupları

 

DördüncüBölüm
TekliflerinDeğerlendirilmesi

 

Madde 36- Tekliflerin Alınması ve Açılması

Madde 37-       Tekliflerin Değerlendirilmesi

Madde 38- Aşırı Düşük Teklifler

Madde 39- Bütün Tekliflerin Reddedilmesi veİhalenin İptali

Madde 40- İhalenin Karara Bağlanması veOnaylanması

Madde 41- Kesinleşen İhale KararlarınınBildirilmesi

Madde 42- Sözleşmeye Davet

Madde 43- Kesin Teminat

Madde 44- Sözleşme Yapılmasında İsteklininGörev ve Sorumluluğu

Madde 45- Sözleşme Yapılmasında İdarenin Görevve Sorumluluğu

Madde 46- İhalenin Sözleşmeye Bağlanması

Madde 47- Sonuç Bildirimi

 

BeşinciBölüm
DanışmanlıkHizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler

Madde 48- Danışmanlık Hizmetleri

Madde 49- Ön Yeterlik ve İsteklilerinBelirlenmesi

Madde 50- İhaleye Davet

Madde 51-       Tekliflerin Hazırlanması veVerilmesi

Madde 52- Tekliflerin Değerlendirilmesi veİhalenin Yapılması

 

ÜÇÜNCÜKISIM
Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi ve

AnlaşmazlıklarınÇözümü

BirinciBölüm
Kamuİhale Kurumu

 

Madde 53- Kamu İhaleKurumu

 

İkinciBölüm
İhalelereYönelik Başvurular ve İnceleme

 

Madde 54- İhalelere Yönelik Başvurular

Madde 55- İdareye Şikayet Başvurusu

Madde 56- Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu

Madde 57-       Yargısal İnceleme

 

DÖRDÜNCÜ KISIM
Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu

 

Madde 58- İhalelere Katılmaktan Yasaklama

Madde 59- İsteklilerin Ceza Sorumluluğu

Madde 60- Görevlilerin Ceza Sorumluluğu

Madde 61-       Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı

 

BEŞİNCİ KISIM
Çeşitli Hükümler

 

Madde 62- İdarelerce Uyulması Gereken DiğerKurallar

Madde 63-       Yerli İstekliler İle İlgiliDüzenlemeler

Madde 64-       Sürelerin Hesabı

Madde 65-       Bildirim ve TebligatEsasları

Madde 66-       Değişiklik Yapılması

Madde 67-       Eşik Değerler ve Parasal LimitlerinGüncellenmesi

 

ALTINCI KISIM
Son Hükümler

 

Madde 68-             UygulanmayacakHükümler

Ek Madde 1-         ElektronikKamu Alımları Platformu

Ek Madde 2-         Çerçeve Anlaşmalar

Ek Madde 3-       

Ek Madde 4-         Dinamik Alım Sistemi

Ek Madde 5-         Elektronik Eksiltme

Ek Madde 6-         Finansal Kiralama

GeçiciMadde   1- Standart İhale Dokümanları ve Yönetmelikler

GeçiciMadde   2-  ............................................. BaşlanmışOlan İhaleler

GeçiciMadde   3-  ................................................................ Güncelleme

GeçiciMadde   4-  ............................... İstisnalaraİlişkin Esas ve Usuller

GeçiciMadde   5-  ........................... Kamu İhaleKurumunun Kurulması

GeçiciMadde   6-                                                                                    

GeçiciMadde   7-                                                                                    

Geçici Madde   8- BaşlanmışOlan İhaleler

GeçiciMadde   9-                                             MevcutGörevlendirmeler

GeçiciMadde 10-                  KurulBaşkan ve Üyelerinin Görev Süreleri

Madde69-             Yürürlük

Madde70-             Yürütme

 

4/1/2002Tarihli ve 4734 Sayılı Kanuna İşlenemeyen Hükümler

Madde 20-             ........ 12/6/2002 Tarihli ve 4761 SayılıKanun Hükmü

Geçici Madde 1-   30/7/2003Tarihli ve 4964 Sayılı Kanun Hükmü

Geçici Madde 2-   3/7/2005Tarihli ve 5398 Sayılı Kanun Hükmü

 

 

 

 

 

 

 

 

KAMU İHALE KANUNU

 

 

BİRİNCİ KISIM

GenelHükümler

 

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Uygulamaİlkeleri

 

Amaç

Madde 1- Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altındabulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacaklarıihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.

 

 

Kapsam

Madde 2- Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımındabulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapımişlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:

 

a) (Değişik: 1/6/2007-5680/1 md.) Genelbütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idarelerive belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler(meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşlarıhariç), tüzel kişiler.

 

b) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Kamuiktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisaditeşebbüsleri.

 

c) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Sosyalgüvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamugörevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıfyüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.

 

d) (Değişik: 12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b)ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya daayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşitkuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.

 

            e) 4603 sayılı Kanun kapsamındakibankaların yapım ihaleleri.

 

(Değişik ikinci fıkra: 30/7/2003-4964/1 md.) Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonunhisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanunkapsamındaki bankalar ( (e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) ileenerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösterenteşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır.

 

 

            İstisnalar

            Madde3- (Değişik: 30/7/2003-4964/2md.)

a) Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluşamacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmaküzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veyahayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince ormanköyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmetalımları,

 

            b) (Değişik:20/11/2008-5812/1 md.) Savunma, güvenlik veya istihbarat alanlarıile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine ilgilibakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmeninyürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devletgüvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgiliolan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,

 

            c) Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanandış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usulve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapımişleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin hertürlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri; Türkiye Cumhuriyet MerkezBankasının banknot ve kıymetli evrak üretim ve basımı ile ilgili mal veyahizmet alımları,(Ek İbareler: 27/4/2004 – 5148/ 2 md.)özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunçerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığıyapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal vehizmet alımları,

 

            d) İdarelerin yabancıülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; yurtdışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmetalımları,

 

e) Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; AdaletBakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları,Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirmeyurtları, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler,Tarım  ve  Köyişleri  Bakanlığına  bağlı  enstitü veüretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzatüretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme Ofisi AnaStatüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi GenelMüdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti DevletDemiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiyeİşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar (Ekİbare: 20/11/2008-5812/1 md.) ile araştırma-geliştirme faaliyetlerikapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal,hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve BalıkKurumu Genel Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılanmonoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi KurumuGenel Müdürlüğünden yapacakları alımlar, [1]

 

f) (Değişik: 20/11/2008-5812/1 md.) Ulusalaraştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediğiaraştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ilefinansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak eldeedilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerininyürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirmehizmeti alımları,

 

g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d)bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde;doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarınıntemini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfertertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşıkmaliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (beşmilyonüçyüzyetmişikibin sekizyüzellidört Türk Lirasını)* aşmayan mal veya hizmet alımları,

 

h) Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özelmevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelikhizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisisırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbî malzemelerin kişilerce alımları, (Ekİbare: 20/11/2008-5812/1 md.) sağlık hizmeti sunan bu Kanunkapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerindenyapacakları mal ve hizmet alımları,

 

i) (Ek: 14/7/2004-5226/21 md.) 21.7.1983tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındakikültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon projeleri, sokak sağlıklaştırma,çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza,nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları,

 

j) (Ek:3/3/2005-5312/25 md.) Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer ZararlıMaddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların TazminiEsaslarına Dair Kanun hükümleri kapsamında, acil müdahale plânlarınınhazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra kirliliğe müdahale ve acilmüdahale plânlarının icrası için acil olarak ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımıile araç, gereç ve malzeme alımı,

 

k) (Ek: 20/2/2008-5737/79 md.) Vakıfkültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesineilişkin mal veya hizmet alımları,

 

k) (Ek: 22/2/2007-5583/9 md.) Gençlikve Spor Genel Müdürlüğü ile özerk spor federasyonlarının ulusal ve uluslararasısportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları,

 

l)  (Ek: 27/12/2007-5726/24md.) Tanıkların korunmasına ilişkin mevzuat hükümlerine göre alınacakkoruma tedbirlerinin uygulanması için gerekli olan mal ve hizmet alımları,

 

m) (Ek: 9/7/2008-5784/28 md.) Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.(BOTAŞ) tarafından ithalat yoluyla yapılacak spot sıvılaştırılmış doğal gaz(LNG) alımları,

 

n) (Ek: 20/11/2008-5812/1 md.) Uluslararasımükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardımgibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin birbiçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayananlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları,

 

            o) (Ek: 25/06/2009-5917/31 md.) Elektrik üretimi, iletimi, ticareti ve dağıtımı alanında faaliyetgösteren kamu iktisadi teşebbüslerinin, bu faaliyetlerinin yürütülmesineyönelik olarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları enerji ve yakıtalımları,

 

Ceza ve ihalelerden yasaklamahükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.

           

 

 

           Tanımlar

            Madde4- Bu Kanunun uygulanmasında;

 

            Mal : Satın alınan her türlüihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

 

Hizmet : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Bakım veonarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasaaraştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemekhazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik,meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerineyönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve haklarınkiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, [2]

 

Yapım :Bina, karayolu, demiryolu,otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, sportesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj,enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın korumave dekapaj gibi her türlü inşaat  işleri ve bu işlerle ilgili tesisat,imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevredüzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapımişlerini,

 

Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklifveren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortakgirişimleri,

 

Hizmetsunucusu : Hizmet alımıihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturduklarıortak girişimleri,

 

            Danışman : Danışmanlık yapan, bilgi vedeneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işinyüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlıkhizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetleriniveren hizmet sunucularını,

 

Yapımmüteahhidi : Yapım işi ihalesineteklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortakgirişimleri,

 

Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzelkişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

 

Ortakgirişim : (Değişik: 30/7/2003-4964/3md.) İhaleye katılmaküzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ileoluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,

 

İstekli: Mal veya hizmet alımları ileyapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapımmüteahhidini,

 

İstekli olabilecek : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İhalekonusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almışgerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,

  

Yerliistekli : (Değişik: 30/7/2003-4964/3md.) Türkiye Cumhuriyetivatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuştüzel kişilikleri,

 

Yüklenici: Üzerine ihale yapılan vesözleşme imzalanan istekliyi,

 

           İdare : İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,

 

İhaleyetkilisi : (Değişik:30/7/2003-4964/3 md.) İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki vesorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devriyapılmış görevlilerini,

 

Başvurubelgesi : Belli isteklilerarasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından  yeterliğinintespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,

 

İhaledokümanı : İhale konusu mal veyahizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idarişartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler,sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,

 

Önproje : Belli bir yapının kesinihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan,bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme vefizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân,kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içerenprojeyi,

 

Kesinproje : Belli bir yapınınonaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmışolan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem vegereçleri ile teknik özelliklerinin  belirtildiği projeyi,

 

Uygulamaprojesi : Belli bir yapınınonaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiğiprojeyi,

 

(…)[3]

 

İhale :Bu Kanunda yazılı usul veşartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasındanseçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayınımüteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,

 

Teklif :Bu Kanuna göre yapılacakihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esasbelge ve/veya bilgileri,

 

           Açık ihale usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,

 

Belliistekliler arasında ihale usulü : Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilenisteklilerin teklif verebildiği usulü,

 

Pazarlıkusulü : Bu Kanunda belirtilen hallerdekullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği veidarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini vebelli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,

             

Doğrudantemin : Bu Kanunda belirtilenhallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknikşartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü,

 

Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ileyapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı  anlaşmayı,

 

Kurum : Kamu İhale Kurumunu,

 

           Kurul : Kamu İhale Kurulunu,

 

Ön ilan : (Ek:20/11/2008-5812/2 md.) Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlereilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa süredeyapılan duyuruyu,

 

Elektronik KamuAlımları Platformu : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İdareler ile kamualımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internetüzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronikortamı,

 

Dinamik alım sistemi: (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İhaledokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisindeyeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği,piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronikortamda gerçekleştirilen alım sürecini,

 

Elektronik eksiltme :(Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Tekliflerindeğerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yenifiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin birelektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarakyeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,

 

Çerçeve anlaşma : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Birveya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli birzaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olanhallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyenanlaşmayı,

 

İfade eder.

 

 

            Temel ilkeler

Madde 5- İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygunşartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasınısağlamakla sorumludur.

 

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantıolmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihaleedilemez.

 

Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veyahizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.

 

Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihaleusulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihaleusulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.

 

           Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.

 

           (Değişik altıncı fıkra: 30/7/2003-4964/4 md.) İlgili mevzuatı gereğince Çevresel EtkiDeğerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇEDolumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal afetlere bağlı olarakacilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.

 

 

İhale Komisyonu

Madde 6- İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işinuzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin vemuhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en azbeş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmaküzere görevlendirir. ^[4]

 

(Değişik ikinci fıkra: 30/7/2003-4964/5 md.) İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya niteliktepersonel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üyealınabilir.

 

           Gerekliincelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği,ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.

 

           İhalekomisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarındansorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararınayazmak ve imzalamak zorundadır.

 

           İhale komisyonuncaalınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları,soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

 

 

İhale işlem dosyası

Madde 7- İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyadaihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesapcetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafındansunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak vekararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.

 

İKİNCİBÖLÜM

İhaleye Katılım Kuralları

 

            Eşik değerler

            Madde8- Bu Kanunun 13 ve 63 üncümaddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşikdeğerler aşağıda belirtilmiştir:

 

 

a) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Genelbütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarındaüçyüzmilyar Türk Lirası. (altıyüzkırkikibin ikiyüzdoksandokuz TürkLirası)*

b) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Kanunkapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beşyüzmilyar TürkLirası. (birmilyonyetmişbin dörtyüzdoksansekiz Türk Lirası)*

c) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerindeonbirtrilyon Türk Lirası. (yirmiüçmilyon beşyüzellibirbin kırkdört TürkLirası)*

(Mülga son fıkra: 12/6/2002-4761/12 md.)

 

 

Yaklaşık maliyet

Madde 9- (Değişik: 30/7/2003-4964/6 md.)

            Malveya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, hertürlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzereyaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelindegösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez,isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilereaçıklanmaz.

 

 

İhaleye katılımda yeterlik kuralları

Madde 10 - İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile meslekive teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilenbilgi ve belgeler istenebilir:

 

a)     Ekonomikve malî yeterliğin belirlenmesi için;

 

 

1) Bankalardantemin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

 

2) (Değişik: 30/7/2003-4964/7 md.) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanmasızorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksabunlara eşdeğer belgeleri,

           

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veyaihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarınıgösteren belgeler.  

           

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

          

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlıolarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunukanıtlayan belgeler,

           

            2) (Değişik: 20/11/2008-5812/3 md.) İsteklitarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhütedilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

 

            a)Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleritamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

 

            b)Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleritamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'ioranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

 

            c)Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinintamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşmebedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenenveya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

 

            d)Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkindeneyimi gösteren belgeler,

 

            e)Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleritamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleritamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.

 

            3) İsteklinin üretim ve/veya imalatkapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasınayönelik belgeler,

           

4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusuişi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığınaveya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

           

5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerindeisteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi vemesleki niteliklerini gösteren belgeler,

 

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi içingerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

           

7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın,kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlarailişkin belgeler,

           

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilenstandartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekildeakredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

           

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmeküzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

           

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıdabelirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesindekullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veyadavet belgelerinde belirtilir.

 

            (Ekfıkra: 12/6/2002-4761/13 md.) Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendindebelirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetlemeveya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimarolma şartı  aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle eldeedilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki isteklilertarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz.Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerinihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazlahissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresincebu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. (Değişik son cümle:20/11/2008-5812/3 md.) Denetimfaaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler ilk beş yıl en fazla beşte biroranında, daha sonraki yıllarda gerçek kişiler ile tüzel kişilerin en az beşyıldır yarısından fazla hissesine sahip olan mühendis ve mimarların işdenetleme nedeniyle alacakları belgeler tam olarak, yönetim faaliyetlerinedeniyle alınacak belgeler en fazla beşte bir oranında dikkate alınır. [5]

 

Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihaledışı bırakılır:

 

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkemetarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendiülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

               

b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen,alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veyakendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

       

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuathükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

               

            d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuathükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

               

e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, meslekifaaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.

               

f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyiyapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırıfaaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.

               

g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlıolduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.

               

h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyenveya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.

              

i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağıbelirtildiği halde ihaleye katılan.

               

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veyadavranışlarda bulundukları tespit edilen.

 

(Ek fıkra:28/3/2007-5615/23 md.) Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgiliolarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyalgüvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelirİdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecekvergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.

 

(Ek fıkra:28/3/2007-5615/23 md.) Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinintaahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırıhususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan isteklitarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşmeimzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarakgeçici teminatları gelir kaydedilir.

 

İhaleye katılamayacak olanlar

Madde 11- Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak,kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

 

a) (Değişik: 20/11/2008-5812/4 md.) BuKanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamuihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardanveyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvetverme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

           

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine kararverilenler.

           

c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileriile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

           

d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgiliher türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamaklagörevli olanlar.

           

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahıslarıneşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

           

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerinortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevlibulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonimşirketler hariç).

           

İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapanyükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işinyüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Buyasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile buşirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri içinde geçerlidir.

 

(Değişik üçüncü fıkra: 30/7/2003-4964/8 md.) İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idareile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandıkgibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerinihalelerine katılamazlar.

 

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan isteklilerihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumuntekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardanbiri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptaledilir. 

 

 

Şartnameler

Madde 12- İhale  konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin hertürlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasıesastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyleidarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafındanonaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

 

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapımişlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknikşartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği vefonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlariçermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

 

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veyauluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik  düzenlemelerde yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir.Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez vebelirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yerverilmeyecektir.

 

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknikstandartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkünolmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıylamarka veya model belirtilebilir.

 

 

İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan [6] [7]

            Madde13- (Değişik:30/7/2003-4964/9 md.)

            Bütünisteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımaksuretiyle;

 

            a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddedeyer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden;  

           

1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanlarınilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce,  

      

2) Belli istekliler arasında ihale usulü ileyapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son başvuru tarihinden en az ondörtgün önce,

           

3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları,ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce,

            Kamuİhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.

 

 

 

Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya budeğerleri aşan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesisonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk gün öncedavet mektubu gönderilmesi zorunludur.

 

 

b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşikdeğerlerin altında kalan ihalelerden;

 

1) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına (yetmişbinyetmişaltı Türk Lirasına)* kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar Türk Lirasına (yüzkırkbinyüzelliyedi Türk Lirasına)* kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihaletarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkangazetelerin en az ikisinde,

 

2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar (yetmişbinyetmişaltı Türk Lirası)* ilealtmışmilyar Türk Lirası (yüzkırkbin yüzelliyedi Türk Lirası)* arasında olan mal veya hizmet alımları ilealtmışmilyar (yüzkırkbin yüzelliyedi Türk Lirası)* ile beşyüzmilyar Türk Lirası (birmilyonyüzaltmışsekizbin yedi Türk Lirası)* arasında olanyapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhaleBülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,

           

3) Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının (yüzkırkbinyüzelliyedi Türk Lirasının)* üzerinde veeşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar TürkLirasının (birmilyon yüzaltmışsekizbin yedi TürkLirasının)* üzerinde veeşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en azyirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkangazetelerin birinde,

 

            En azbirer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.

           

Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşikdeğerlerin altında kalan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde önyeterlik ilânlarının son başvuru tarihinden en az yedi gün önce (b) bendindekisüre hariç diğer usullere göre yapılması ve ön yeterlik değerlendirmesisonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden önce (b) bendindekisürelere göre davet mektubu gönderilmesi zorunludur.

 

            (Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İlanların,elektronik araçlar ile hazırlanması ve gönderilmesi halinde, birinci fıkranın(a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi yedi gün kısaltılabilir.İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformuüzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci fıkranın (a)bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasındaihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği belirlenen adaylara yapılacakkırk günlük davet süresi beş gün kısaltılabilir.

 

            (Ekfıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İdareler, yaklaşık maliyeti 8 incimaddede belirtilen eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler içinKamu İhale Bülteninde ön ilan yapabilirler. Uluslararası ilan yapılan hallerdahil ön ilan yapılması halinde kırk günlük ilan ve davet süresi yirmidört günekadar indirilebilir.

 

            (Ekfıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilanda aşağıdaki hususlarınbelirtilmesi zorunludur:

 

            a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faksnumarası ile elektronik posta adresi.

 

            b) İhalenin adı, niteliği, türü ile mal vehizmet alımlarında kalemler ve tahmini miktarlar, yapım işlerinde ise işinyapılacağı yer, yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fizikimiktarı veya kapsamı.

 

            c) Çerçeve anlaşma yapılıp yapılmayacağı.

 

            d) İhalenin yapılacağı yer.

 

            e) İhale ilanının yılın hangi çeyreğindeyayımlanacağı.

 

            (Ekfıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde, dördüncüfıkrada belirtilen süre indiriminden faydalanılabilmesi için ihale ilanının önilan tarihinden itibaren en az kırk gün sonra yayımlanması gerekir. Ön ilanyapılmış olması idareye ihale yapma yükümlülüğü getirmez.

 

            (Ekfıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde ihalenin açıkihale veya belli istekliler arasında ihale usullerinden biriylegerçekleştirilmesi zorunludur.

 

            (Ekfıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilanlar Kamu İhale Bültenindeücretsiz yayımlanır.

 

            İlân edilecek ihalelerden hangilerinin, ayrıca Basın İlân Kurumuaracılığıyla Türkiye çapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilân edileceğinibelirlemeye Kurum yetkilidir.

           

İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmamasıhalinde ilân, aynı süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediyebinalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ileyapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir.

           

İdareler, yukarıda belirtilen zorunlu ilânlarındışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilân veya yurtiçinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veyaelektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilân edebilir. Ancak,uluslararası ilân yapılması halinde yukarıda belirtilen asgarî ilân sürelerineoniki gün eklenir. 

 

 

            Ortak girişimler 

            Madde14- (Değişik:30/7/2003-4964/10 md.)

Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzelkişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir.İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmaküzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendiuzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İşortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklıuzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif veripveremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimdenkendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşmaistenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarındaise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyumüzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli işortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığıanlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerintaahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veyatüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerinegetirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacaklarıbelirtilir.

 

 

Alt yükleniciler

Madde 15 - İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihaleaşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleribelirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesiniidarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerinyaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadankaldırmaz.

 

İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi [8]

Madde 16- İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerdeihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususlarınbulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptaledilebilir.

 

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyleihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamayakadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir.İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmişsayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptaledilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebindebulunulamaz.

 

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptalnedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.

 

 

Yasak fiil veya davranışlar

Madde 17- İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

 

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkarsağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkinişlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs  etmek.

           

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımıengellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabetiveya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

           

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek,kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

           

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında,ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veyadolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

           

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağıbelirtildiği halde ihaleye katılmak.

 

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlarhakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.

 

 

İKİNCİKISIM

İhale Süreci

 

BİRİNCİBÖLÜM

İhale Usulleri ve Uygulaması

 

Uygulanacak ihale usulleri

Madde 18- İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerindeaşağıdaki usullerden biri uygulanır:

a)     Açıkihale usulü.

 

b)    Belliistekliler arasında ihale usulü.

 

c)     Pazarlıkusulü.

 

            d)  (Mülga: 30/7/2003-4964/12 md.)

 

 

Açık ihale usulü

Madde 19- Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.

 

 

Belli istekliler arasında ihale usulü

            Madde20- Belliistekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesisonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. (Değişikson cümle: 20/11/2008-5812/6 md.) Yapımişleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veyaileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığıişlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işiihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.

 

(Mülga ikinci fıkra: 30/7/2003-4964/13 md.)

 

            10uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlikilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlikdeğerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlaryeterli kabul edilmez. (Mülga son cümle: 30/7/2003-4964/13 md.) (Ek cümle:20/11/2008-5812/6 md.) Ön yeterlikilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenlerarasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan bellisayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davetedilebilir.

 

            (Değişikilk cümle: 20/11/2008-5812/6 md.) Teklifvermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarakbildirilir. İşin niteliğine göre rekabetiengellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak belirlenen ve ihaledokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göretekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye davetedilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren isteklisayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. [9]

 

Teklif veren istekli sayısının üçten az olmasınedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerekvarsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği  tespitedilen bütün istekliler tekrar davet edilerek  ihale sonuçlandırılabilir.

 

 

Pazarlık usulü

Madde 21- Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

 

a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasındaihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.

           

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya malkaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından öncedenöngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarakyapılmasının zorunlu olması.

           

c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortayaçıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.

           

d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecineihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması.

           

e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapımişlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malîözelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.

           

f) (Ek: 30/7/2003-4964/14 md.) İdarelerinyaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına (yüzonaltıbin yediyüzdoksanbeş TürkLirasına)* kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmetalımları. 

           

            (Değişikikinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) (b),(c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir.İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerinive fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.

           

            (Mülga üçüncü fıkra:20/11/2008-5812/7 md.)

 

            (Değişik dördüncü fıkra: 20/11/2008-5812/7md.) (a), (d) ve (e) bentlerine göreyapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerinegöre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknikdetayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilktekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntemve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknikgörüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecekisteklilerden, gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalıolarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri istenir.

 

            (Değişikbeşinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) Bumadde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzereisteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarakihale sonuçlandırılır.

 

            (Mülga altıncı fıkra:20/11/2008-5812/7 md.)

 

(Ek fıkra: 30/7/2003-4964/14 md.; Değişik yedinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) (b), (c) ve (f)bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içindeteslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması vekesin teminat alınması zorunlu değildir.

 

 

Doğrudan temin

Madde 22- (Değişik: 30/7/2003-4964/15 md.)

Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilânyapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:

 

a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişitarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.

           

b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ileilgili özel bir hakka sahip olması. 

           

c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerleuyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin,asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılıgeçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.

           

d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilindebulunan idarelerin onbeş milyar (otuzbeşbin otuzyedi Türk Lirası)*, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını (onbirbin altıyüzyetmişdört TürkLirasını)^* aşmayanihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama,seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.

           

            e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımıveya kiralanması.

           

f) (Değişik: 20/11/2008-5812/8 md.) Özelliğindenve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomikolmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum,kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya görebelirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarfmalzemeleri alımları.

           

g) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülenuyuşmazlıklarla ilgili davalarda, Kanun kapsamındaki idareleri temsil vesavunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlıkortaklıklarından yapılacak hizmet alımları.

           

h) (Ek: 12/12/2003-5020/28 md.; Değişik:20/11/2008-5812/8 md.) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 22 ve36 ncı maddeleri uyarınca Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmetalımları ile fikri ve sınai mülkiyet haklarının ulusal ve uluslararasıkuruluşlar nezdinde tescilini sağlamak için gerçekleştirilen hizmet alımları.

           

ı) (Ek: 15/5/2008-5763/35 md.) Türkiyeİş Kurumunun, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (b) ve(c) bentlerinde sayılan görevlerine ilişkin  hizmet alımları ile 25/8/1999tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesinin yedincifıkrasında sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları,

           

i) (Ek:20/11/2008-5812/8 md.) Seçim dönemi bitmeden önce seçimlerinyenilenmesine veya ara seçime ya da Anayasa değişikliğinin halkoyunasunulmasına karar verilen hallerde; Yüksek Seçim Kurulu tarafından yapılacakfiligranlı oy pusulası kağıdı ve filigranlı oy zarfı kağıdı alımı ile oypusulası basım hizmeti alımı, mahalli seçimlerde ise İl Seçim Kurulubaşkanlıkları tarafından alınacak oy pusulası basım hizmeti alımı.

           

Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihalekomisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını aramazorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veyakişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar teminedilir.

 

 

Tasarım yarışmaları

Madde 23- İdareler gerekli gördükleri mimarlık, peyzaj mimarlığı, mühendislik,kentsel tasarım projeleri, şehir ve bölge plânlama ve güzel sanat eserleri ileilgili bir plân veya tasarım projesi elde edilmesine yönelik olarak, ilgilimevzuatında belirlenecek usul ve esaslara göre rekabeti sağlayacak şekilde ilânyapılmak suretiyle, jüri tarafından değerlendirme yapılmak üzere ödüllü veyaödülsüz yarışma yaptırabilir.

 

 

İKİNCİ BÖLÜM

İhaleninve Ön Yeterliğin İlânı, İhale Dokümanının Verilmesi

 

 

İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar

Madde 24- İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhaleilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

 

a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.

           

b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.

           

c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımıve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.

           

d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi.

           

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilmeşartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

           

f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacakkriterler.

           

g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olupolmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

           

h) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangibedelle alınacağı.

           

i) (Değişik: 30/7/2003-4964/16 md.) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatteyapılacağı.

           

j) Tekliflerin ihale saatine kadar nereyeverileceği.

           

k) Teklif ve sözleşme türü.

           

l) (Değişik: 30/7/2003-4964/16 md.) Teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere,isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği.

 

           m) Tekliflerin geçerlilik süresi.

           

n) (Ek: 30/7/2003-4964/16 md.) İhaleye konsorsiyumlarınteklif verip veremeyeceği.

 

 

Ön yeterlik ilânlarında bulunması zorunlu hususlar

Madde 25- Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez.Ön yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

           

a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.

           

b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.

           

c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımıve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.

           

d) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi.

           

e) Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilenbelgelerin neler olduğu.

           

f) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacakkriterler.

           

g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olupolmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

           

h) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği vehangi bedelle alınacağı.

           

i) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile sonbaşvuru tarih ve saati.

          

j) (Ek: 30/7/2003-4964/17 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif veripveremeyeceği.

 

 

İlânın uygun olmaması

Madde 26- 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir.Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya önyeterlik yapılamaz.

 

(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/9 md.) Ancak,13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmamasıhalleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayanhatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilansüresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğerihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmaksuretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.

 

 

 

İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idarişartnamede yer alması zorunlu hususlar

Madde 27- İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnamelerile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşmetasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanındaise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğerbelge ve bilgilere yer verilir.

 

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgariaşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

 

a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerdeiş tanımı.

 

            b)İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.

           

c) İhale usulü, ihale tarih ve saati iletekliflerin nereye verileceği.

           

d) İsteklilere talimatlar.

           

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler veyeterlik kriterleri.

           

f) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılmayöntemleri.

           

g) Tekliflerin geçerlilik süresi.

           

h) (Değişik: 30/7/2003-4964/18 md.) İhaleyekonsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya birkısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerindealternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerinnasıl değerlendirileceği.

           

i) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harçgiderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.

           

j) Tekliflerin alınması, açılması vedeğerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul veesaslar.

           

k) İhale kararının alınmasından sözleşmeninimzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul veesaslar.

           

l) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olupolmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

           

m) Teklif ve sözleşme türü.

           

n) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlaraait şartlar.

           

o) (Değişik: 30/7/2003-4964/18 md.) İhalesaatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.

           

p) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptaledilmesinde idarenin serbest olduğu.

           

r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi,yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar.

           

s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilipverilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler içineğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.

 

t) (Değişik: 30/7/2003-4964/18 md.) Süreuzatımı verilebilecek haller ve şartları ile sözleşme kapsamındayaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklıyükümlülükler. 

 

            u) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.

           

v) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanmasıile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar.

           

y) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkinşartlar.

           

z) Anlaşmazlıkların çözümü.

 

 

İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi

Madde 28- İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, önyeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almalarızorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabetiengellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir.[10]

 

 

İhale dokümanında değişiklik veya açıklamayapılması

Madde 29- İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar birtutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynışekilde ilân olunur.

 

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerinhazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknikhatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılıolarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olanzeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibiolmalarını temin edecek şekilde ihale  dokümanı  alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerinhazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi birdefaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilnamedüzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklileretekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır. 

 

Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihaledokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklifverme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir.Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadarihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesindebilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunanistekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.

 

 

ÜÇÜNCÜBÖLÜM

Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması

 

 

Tekliflerin hazırlanması ve sunulması

Madde 30- Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleyekatılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfınüzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi,teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır.Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

 

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olaraksunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğininbelirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarakaçıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklifmektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerceimzalanmış olması zorunludur.  Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanındaalternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatiftekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

 

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihalesaatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saattensonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifleriadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerinihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanıbir tutanakla tespit edilir.

 

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi halihariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.

 

 

Başvuru belgelerinin sunulması

Madde 31- Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler 30 uncumaddenin birinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen esas ve usullere uygunolarak idareye sunulur.

 

 

            Tekliflerin geçerlilik süresi

Madde 32- Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdareceihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemekve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla  ihale dokümanında belirtilenteklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.

 

 

Geçici teminat

Madde 33- (Değişik: 30/7/2003-4964/20 md.)

İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden azolmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerindegeçici teminat alınması zorunlu değildir.

 

Teminat olarak kabul edilecek değerler

Madde 34- Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

 

a)  TedavüldekiTürk Parası.

           

b) (Değişik: 30/7/2003-4964/21 md.) Bankalar ve özel finans kurumları tarafındanverilen teminat mektupları.

 

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İçBorçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

 

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyettebulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektuplarıile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarınınkontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özelfinans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabuledilir. [11]

 

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetleryerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraçedilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabuledilir.

 

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihalekomisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebemüdürlüklerine yatırılması zorunludur.

 

İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdanen avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaledensonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilereait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşmeimzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine aitteminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.

 

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğerdeğerlerle değiştirilebilir.

 

Her ne suretle olursa olsun, idarece alınanteminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

 

 

Teminat mektupları [12]

Madde 35-  Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam veşeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir. [13]

 

32 nci maddeye göre belirlenen teklifleringeçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçiciteminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılmasıhalinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesinteminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmaksuretiyle idare tarafından belirlenir.

 

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmişteminat mektupları kabul edilmez.

 

 

DÖRDÜNCÜBÖLÜM

Tekliflerin Değerlendirilmesi

 

 

Tekliflerin alınması ve açılması

Madde 36- (Değişik birinci cümle: 30/7/2003-4964/23 md.) Teklifler ihaledokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonuncaihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanaklatespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhalekomisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddeninbirinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerekdeğerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önündealınış sırasına göre açılır.

 

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı veteklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontroledilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygunolmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile tekliffiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır.Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifioluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonuncahemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. [14]

 

 

Tekliflerin değerlendirilmesi

Madde 37- İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,karşılaştırılması ve  değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayanhususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarınıisteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklikyapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerinuygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

 

            (Değişikikinci fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) Tekliflerindeğerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ilegeçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespitedilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına kararverilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen süredeisteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışıbırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme veişlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatıusulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesinegeçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerinibelirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilenşartlara uygun olup olmadığı  ile  birim fiyat teklif  cetvellerinde  aritmetik hata  bulunup  bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığıbelirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerindearitmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

 

            (Mülga son fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.)

 

 

Aşırı düşük teklifler

Madde 38- İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdiktensonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göreteklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespitettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

 

İhale komisyonu;

 

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapımyönteminin ekonomik olması,

           

b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin malve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağıavantajlı koşullar,

           

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işininözgünlüğü,

           

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılanyazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Budeğerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamadabulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

 

(Ekfıkra: 20/11/2008-5812/12 md.) İhale komisyonu, aşırı düşüktekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenenkriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerintespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifinbelirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalarbelirlemeye yetkilidir.

 

 

Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali

Madde 39- İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün tekliflerireddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde budurum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesinedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. (Değişik son cümle:30/7/2003-4964/24 md.) Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde,ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir. [15]

 

 

            İhaleninkarara bağlanması ve onaylanması

Madde 40- 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale,ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

 

               (Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/13 md.)Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındakiunsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifinfiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihaledokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.

 

Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihaledokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilenihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan enavantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

 

En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlıteklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafındanaynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklifolduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlardikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerekihale sonuçlandırılır.

 

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaretunvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerinehangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

 

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geçbeş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmeksuretiyle iptal eder. [16]

 

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptaledilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

 

            (Değişik son fıkra:20/11/2008-5812/13 md.) İhalekararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalanistekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklininihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkinbelgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkmasıdurumunda ihale iptal edilir.

 

 

Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi

Madde 41- (Değişik: 20/11/2008-5812/14 md.)

            İhalesonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen engeç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklifveren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerindeğerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

 

            İhale kararının ihale yetkilisi tarafındaniptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiylebildirim yapılır.

 

            İhale sonucunun bütün isteklilerebildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılanihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.

 

 

            Sözleşmeye davet

            Madde42-  (Değişikbirinci fıkra: 20/11/2008-5812/15md.) 41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön malikontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyengünden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğtarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyiimzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilaveedilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kurumagönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktanyasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.

 

43 üncü madde hükmü gereğince sözleşmeden öncekesin teminat alınmayan danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise,kesin teminat istenilmeksizin birinci fıkra hükümlerine göre yapılır.

 

 

            Kesin teminat

Madde 43- Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerinegetirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerindekalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranındakesin teminat alınır.

 

            (Ek fıkra: 20/11/2008-5812/16 md.) Yapım işlerinde, 38 inci maddeye göre gereklideğerlendirmeler yapıldıktan sonra, ihalenin aynı madde uyarınca hesaplanansınır değerin altında teklif veren isteklilerden biri üzerinde bırakılmasıhalinde, kesin teminat sınır değerin yüzde altısı oranında alınır.

 

Ancak, danışmanlık hizmet ihalelerinde ihaledokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin teminat sözleşme yapılmadan öncealınmayabilir. Bu durumda, düzenlenecek her hakedişten % 6 oranında yapılacakkesintiler teminat olarak alıkonulur.

 

 

Sözleşme yapılmasında isteklinin görev vesorumluluğu

Madde 44- İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatıvererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonrageçici teminat iade edilir.

 

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protestoçekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan istekliningeçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan enavantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla,bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göresözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibiistekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlüksürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinciteklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifsahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin degeçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

 

 

Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu

Madde 45- İdare, 42 ve 44 üncü maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılmasıhususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin buyükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyengünden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ilebildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geriverilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleriistemeye hak kazanır. Bu zarar, sebep olanlara  tazmin ettirilir ve ayrıcahaklarında 60 ıncı madde hükümleri uygulanır.

 

            İhaleninsözleşmeye bağlanması

Madde 46- (Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/28 md.)Yapılan bütünihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihaleyetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olmasıhalinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır.İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili veonaylattırılması zorunlu değildir. 

 

İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırısözleşme düzenlenemez.

 

 

Sonuç bildirimi [17]

Madde 47-  (Değişik:20/11/2008-5812/17 md.)

            Bu Kanun kapsamında yer alan idarelerin yapımişleri ile mal ve hizmet alımlarının sonuçları, 42 nci maddeye göregönderilenler hariç, en geç onbeş gün içinde Kuruma bildirilir. Bu sonuçlardanKanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olanlar Kurum tarafından Kamu İhaleBülteninde yayımlanır. Sonuç bildirimlerinde yer verilecek bilgiler ilesavunma, güvenlik ve istihbarat alanlarında görev yapan idarelerin Kanunkapsamında yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihalesonuçlarından hangilerinin yayımlanacağı ilgili idarenin görüşü alınarak Kurumtarafından belirlenir.

 

 

BEŞİNCİBÖLÜM

Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili ÖzelHükümler

 

 

           Danışmanlık hizmetleri   

Madde 48- (Değişik: 20/11/2008-5812/18 md.)

            Mimarlıkve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imaruygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknikşartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veyabenzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.

 

            Danışmanlıkhizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli isteklilerarasında ihale usulü ile ihale edilir. Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin(b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limittutarının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiylegerçekleştirilebilir.

 

 

Ön yeterlik ve isteklilerin belirlenmesi

Madde 49 - Ön yeterlik ilânları 13 üncü maddede belirlenen süre ve esaslar dahilindeyapılır.

 

Bu Kanun hükümlerine göre yapılan ön yeterlikilânında, adayların genel uygunluklarını, malî kapasitelerini ve teknikyeteneklerini değerlendirmek üzere belirlenen ön yeterlik kriterlerine ilişkinbilgiler yer alır. Ayrıca bu ilânda, kısa listeye alınmak ve teklif vermeküzere davet edilecek adayların sayısı veya sayı aralığı belirtilir.

 

Ön yeterlik ilânı sonucunda başvuru sunanadayların, ön yeterlik dokümanı ve ilânında belirtilen ön yeterlik kriterlerinegöre değerlendirilmesi sonucunda, yeterlikleri tespit edilenler arasından en azüç en fazla on adayın yer alacağı kısa liste oluşturulur.

 

 

İhaleye davet

Madde 50- 49 uncu maddeye göre oluşturulan listede yer alan adaylara, teknik vemalî tekliflerini hazırlayabilmeleri için en az 13 üncü maddedeki sürelerverilerek, ihale dokümanı ile birlikte ihaleye davet mektubu gönderilir. Önyeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayanlar ile kısa listede yerverilmeyen adaylara yazılı olarak bildirim yapılır. İhaleye davet edilebilecekaday sayısının üçten az olması halinde davet mektubu gönderilmez ve ihaleyapılmaz. [18]

 

İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanındaaçıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif vermegününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir.İdarece açıklama yapılması halinde yapılan açıklama, kısa listede yer alanbütün isteklilere son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibiolmalarını temin edecek şekilde yazılı olarak gönderilir.

 

Davet mektubu gönderildikten sonra, tekliflerinhazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknikhatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılıolarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olanzeyilname kısa listede yer alan bütün isteklilere, son teklif verme gününden enaz on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerinhazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defayamahsus olmak üzere en fazla yirmi gün ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesihalinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerinigeri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır. 

 

 

           Tekliflerin hazırlanması ve verilmesi

            Madde51- İhale konusu danışmanlıkhizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı teklif mektubu ile geçici teminatisteklinin malî teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine malî teklif olduğuyazılmak suretiyle bir zarfa konulur. Teklif mektuplarının 30 uncu maddedebelirtilen şartlara uygun olması zorunludur.

 

Teknik değerlendirme için istenilen diğer bütünbelgeler isteklinin teknik teklifini oluşturur. Bu teklif, üzerine teknikteklif olduğu yazılmak suretiyle ayrı bir zarfa konulur.

 

Her iki zarfın üzerine de isteklinin adı, soyadıveya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi ve teklifin hangi işe aitolduğu yazılır. Zarfların yapıştırılan yerleri istekli tarafından imzalanır vemühürlenir.

 

Malî ve teknik teklife ait zarflar birlikte ayrıbir zarf veya paket içerisine konularak, üzerine isteklinin adı, soyadı veyaticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu veihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılmak suretiyle sunulur.

 

 

            Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihaleninyapılması

Madde 52- İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğubir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleyebaşlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ilebelirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait zarflaristeklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak,istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durumbir tutanakla tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağabağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenipimzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veyakabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez vetamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturumkapatılır.

 

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi halihariç herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.

 

Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerindeğerlendirilmesi, teknik ve malî değerlendirme olmak üzere iki aşamadayapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise malî teklifdeğerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malîpuan için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplamasonucunda toplam puan tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları,teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğünegöre farklı oranlarda belirlenebilir.

 

            Buihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilenkriterlere uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubundabelirtilen bu kriterlerin belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçektekisözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyonyapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi vemesleki nitelikleri esas alınır.

 

            Tekliflerindeğerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas bütün belgelerininihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediğiincelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespitedilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. (Değişik üçüncüve dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/19 md.) Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıylabelgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen süredeisteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışıbırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

 

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davetmektubunda belirtilen teknik değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknikdeğerlendirme yaparak isteklilerin teknik puanlarını belirler. İhaledokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere aitteklifler değerlendirme dışı bırakılır.

 

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlarauygun olmadığı tespit edilen veya asgari teknik puanın altında puan alanisteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin açılmadanmalî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine eldeniade edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan veüzerinde puan alan isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatyazılı olarak bildirilir. 

 

            İhalekomisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirmesonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhalekomisyonunca toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içerenpaket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin malî teklifzarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, buistekliler ihale salonundan çıkarılır. (Değişik dördüncü cümle:20/11/2008-5812/19 md.) Buişlemlerden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin maliteklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyetaçıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İadeedilemeyen malî tekliflere ait zarflar ihalenin sonuçlandırılmasından hemensonra posta ile gönderilir.

 

Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçiciteminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan istekliler değerlendirme dışıbırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu ile geçici teminatı uygunolan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.

 

Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihaledokümanında belirlenen ağırlık katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespitedilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları,personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir. Ancak bugörüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştireceknitelikte olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmayavarılması halinde, bu istekliye ihale yapılır.

 

İhale komisyonu tarafından alınan karar ihaleyetkilisinin onayına sunulur.

 

Yapılan görüşmede anlaşma sağlandığı halde ihaleüzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesihalinde, idarece geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda, teklif fiyatınınihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, ikinci en yüksek toplam puanasahip istekli ile de görüşme yapmak suretiyle sözleşme imzalanır.  İkinciisteklinin sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarecegeçici teminatı gelir kaydedilir.

 

Gerek ön yeterlik sonucunda gerekse teknik veyamalî değerlendirme sonucunda üçten az aday veya isteklinin kalması halindeihale yapılmaz. 

 

 

ÜÇÜNCÜKISIM

Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi veAnlaşmazlıkların Çözümü

 

BİRİNCİBÖLÜM

Kamu İhale Kurumu

 

 

Kamu İhale Kurumu

Madde 53-  a) Bu Kanunla verilengörevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve malî özerkliğesahip Kamu İhale Kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilenesas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli veyetkilidir.

 

Kurumun ilişkili olduğu Bakanlık MaliyeBakanlığıdır. Kurumun merkezi Ankara'dadır.

 

Kurum görevini yerine getirirken bağımsızdır.Hiçbir organ, makam, merci ve kişi Kurumun kararlarını etkilemek amacıyla emirve talimat veremez.

 

            Kamu İhale Kurumu;Kamu İhale Kurulu, Başkanlık ve  hizmet birimlerinden oluşur.

 

b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgiliolarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır:

 

1) İhalenin başlangıcından sözleşmeninimzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun veilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyereksonuçlandırmak.

 

2) Bu Kanuna ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununailişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmelerihazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek.

           

3) İhale mevzuatı ile ilgili eğitim vermek, ulusalve uluslararası koordinasyonu sağlamak.

           

4) Yapılan ihaleler ve sözleşmelerle ilgili Kurumtarafından belirlenen şekilde bilgi toplamak, adet, tutar ve diğer konularitibariyle istatistikler oluşturmak ve yayımlamak.

           

5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklamakararı verilenlerin sicillerini tutmak.

           

6) Araştırma ve geliştirme faaliyetlerindebulunmak.

           

7) İhale ilânları ile ilgili esas ve usulleridüzenlemek, basılı veya elektronik ortamda Kamu İhale Bültenini yayımlamak.

           

8) Yerli isteklilerin, yabancı ülkelerde açılanihalelere katılmalarına engel olunduğunun tespit edilmesi halinde, buuygulamanın yapıldığı ülkenin isteklilerinin de, bu Kanun kapsamında yapılanihalelere katılmalarının önlenmesine yönelik tedbirlerin alınmasını ve gereklidüzenlemelerin yapılmasını sağlamak üzere Bakanlar Kuruluna teklifte bulunmak.

           

9) Kurumun yıllık bütçesi ile kesin hesabını veyıllık çalışma raporlarını hazırlamak, Kurum bütçesinin uygulanmasını,gelirlerin toplanmasını ve giderlerin yapılmasını sağlamak.

           

(Mülga paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.)

           

Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmive özel bütün  kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüşisteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesizorunludur.

           

Kurum, Kurul kararıyla bu Kanunun ve Kamu İhaleSözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme,yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkilidir. Kurul ve Kurum yetkilerini,düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanır.Standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğler ResmîGazetede yayımlanarak yürürlüğe konulur.

           

c) Kurumun karar organı biri başkan, biri ikincibaşkan olmak üzere on üyeden oluşan Kamu İhale Kuruludur. Kamu İhale Kuruluüyeleri; Maliye Bakanlığınca önerilecek iki kişi, Bayındırlık ve İskânBakanlığınca önerilecek üç kişi, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlıkile Danıştay ve Sayıştay Başkanlıklarınca önerilecek birer kişi, Türkiye Odalarve Borsalar Birliği ile Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu tarafındankamu alımları ile ilgili meslek gruplarından önerilecek birer kişi olmak üzereBakanlar Kurulunca atanır. Bakanlar Kurulu, atanan üyelerden birini Başkanolarak görevlendirir. Kurul Başkanı, Kurumun da başkanıdır. Üyelerden biriKurul tarafından ikinci başkan olarak seçilir.

 

Üyelerin en az dört yıllık öğrenim veren hukuk,iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık vemühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilenyurtdışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmaları gerekir. Kurulüyeliğine önerilecek kişilerin; kamu kurum ve kuruluşlarında en az oniki yılhizmetinin bulunması (konunun uzmanı olması dışında, Türkiye Odalar ve BorsalarBirliği ile Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu tarafından önerilecekadayların kuruluşta çalışma şartı aranmaz), kamu ihale mevzuatı ile ilgiliyargılama, inceleme, denetleme, uygulama veya danışma konularında fiilen en azdört yıl çalışarak ulusal veya uluslararası ihale mevzuatı açısındankanıtlanmış niteliğe ve deneyime sahip olmaları, geçmişte ve halen bir siyasiparti ile aday gösterilme dahil üyelik ve görev alma ilişkilerinin bulunmamasıgerekir. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Türkiye İşveren SendikalarıKonfederasyonu tarafından önerilecek adayların 657 sayılı Devlet MemurlarıKanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6) ve (7) numaralıalt bentlerinde belirtilen şartları taşıması zorunludur.

 

(Değişik: 12/6/2002-4761/15 md.) Kurul üyelerinin görev süresi beş yıldır. Bir üyebir defadan fazla seçilemez. Kurul üyelerinin görev süresi dolmadan görevlerineson verilemez. Ancak üyeler, ciddi bir hastalık veya sakatlık nedeniyle işgörememeleri veya atamaya ilişkin şartları kaybetmeleri halinde atandıklarıusule göre süresi dolmadan görevden alınır. Üyeler görevi kötüye kullanmaktanveya yüz kızartıcı bir suçtan mahkûm olmaları halinde ise Başbakan onayıylagörevden alınır. Görevden alma nedeniyle veya süresi dolmadan herhangi birsebeple boşalan Kurul üyeliklerine bir ay içerisinde yukarıda belirtilenesaslara göre yeniden atama yapılır. (Mülga son cümle: 20/11/2008-5812/20md.)

 

Kurumun genel yönetim ve temsili ile Kurulcaalınan kararların yürütülmesi başkana aittir. Başkanın izin, hastalık, yurt içiveya yurt dışı görevlendirme ve görevden alınma hallerinde ikinci başkanbaşkana vekalet eder.

 

(Ekparagraf: 20/11/2008-5812/20 md.) Dava açma, icra takibi yapma vemahkemelerce verilen kararlara karşı üst mercilere başvurmaktan vazgeçmeyetkisi ile üst dereceli mahkemelerce verilen kararlara karşı karar düzeltmeyoluna gidilmesinden vazgeçme yetkisi Kurula aittir.

 

d) Kurul üyeleri, Yargıtay Birinci Başkanlık Kuruluhuzurunda üyeliklerinin devamı süresince görevlerini tarafsız ve dürüst olarakyerine getireceklerine, bu Kanun hükümlerine ve ilgili mevzuata aykırı hareketetmeyeceklerine ve ettirmeyeceklerine dair yemin ederler. Yemin için yapılanbaşvuru Yargıtay’ca acele işlerden sayılır. Kurul üyeleri yemin etmedikçegöreve başlayamazlar.

 

e) (Değişik birinci cümle: 20/11/2008-5812/20md.) Kurul Başkan ve üyeleri, asli görevlerini aksatmamakkaydıyla telif ücreti karşılığı bilimsel amaçlı yayın yapabilir, ücretkarşılığı ders verebilir, bunun dışında özel bir kanuna dayanmadıkça resmi veyaözel hiçbir görev alamaz, dernek, vakıf, kooperatif ve benzeri yerlerdeyöneticilik yapamaz, ticaretle uğraşamaz, serbest meslek faaliyetindebulunamaz. Kurul üyeleri, göreve başlamadanönce sahip oldukları Hazine Müsteşarlığı tarafından çıkarılan borçlanmayailişkin menkul kıymetler dışındaki, piyasada faaliyet gösteren tüzel kişilereveya bunların iştiraklerine ait her türlü hisselerini ya da menkul kıymetleriniüçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımlar veevlatlıkları dışındakilere, görev sürelerinin başlamasını izleyen otuz güniçinde satmak veya devretmek suretiyle elden çıkarmak zorundadır. Bu hükmeuygun hareket etmeyen üyeler üyelikten çekilmiş sayılır.

 

(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20md.) Kurul kararları yerindelik denetimine tabi tutulamaz.

 

(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20md.) Kurul Başkan ve üyeleri ile Kurum personeli hakemlik vebilirkişilik yapamazlar.

 

Kurul üyeleri ile Kurum personeli görevleriniyerine getirmeleri sırasında ilgililere ve üçüncü kişilere ait edindiklerigizli kalması gereken bilgi ve belgeleri, bu konuda kanunen yetkili kılınanmercilerden başkasına açıklayamazlar, kendilerinin veya üçüncü şahıslarınyararına kullanamazlar. Bu yükümlülük görevden ayrılmalarından sonra da devameder. (Değişik üçüncü ve dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/20 md.) Kurulüyeleri ve Kurum personeli, görevleri nedeniyle işledikleri ve kendilerinekarşı işlenen suçlar bakımından Devlet memuru sayılırlar. Kurul üyeleri ileKurum personelinin cezai ve hukuki sorumluluğuna ilişkin olarak 19/10/2005tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 104 üncü maddesi hükümleri uygulanır.

 

f) Kurul üyeleri göreve başlama ve görevden ayrılmatarihlerini izleyen bir ay içinde ve görevleri devam ettiği sürece her yılgenel mal beyanında bulunmak zorundadır. 

           

g) Kurul, başkanın veya başkanın bulunmadığı durumdaikinci başkanın çağrısı üzerine üye tam sayısı ile toplanır ve çoğunlukla kararalır. Oyların eşit olması halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunlukta kabuledilir. Kurul üyeleri çekimser oy kullanamaz. Kurul üyeleri oy ve kararlarındansorumludur. İzin, rapor, görevlendirme veya boşalan üyeliğe henüz atamayapılmaması hallerinde en az yedi üye ile toplanılabilir.

           

Kurul üyeleri, kendilerini ve üçüncü dereceyekadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıklarınıilgilendiren kararlarla ilgili toplantı ve oylamaya katılamaz.  

           

Bu maddede belirtilen haller dışında bir nedenlebir takvim yılında beş toplantıya katılmayan üyeler üyelikten çekilmiş sayılır.

           

h) (Değişik birinci cümle: 20/11/2008-5812/20md.) Başkana görevlerinde yardımcı olmak üzere Başkanın önerisiüzerine Kurul kararı ile üç başkan yardımcısı atanabilir. Başkan yardımcıları, Kurul üyeliğineatanacaklarda aranan niteliklere sahip olanlar arasından veya en az dört yıllıköğrenim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idaribilimler, mimarlık ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkilimakamlarca kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezunolduktan sonra aralıksız olarak en az on yıldan beri Kurumda meslek personeliolarak çalışmakta bulunanlar arasından atanır.

           

Kurumun hizmet birimleri, kurumun görev veyetkilerinin gerektirdiği sayıda daire başkanlıkları şeklinde teşkilatlanmışana hizmet birimleri, danışma birimleri ve yardımcı hizmet birimlerindenoluşur. (Ek cümle: 20/11/2008-5812/20 md.) Dairebaşkanlarının ataması başkanın önerisi üzerine Kurul kararı ile diğerpersonelin ataması ise Başkan tarafından yapılır.

 

            Kurumhizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, kamu ihale uzman ve uzmanyardımcılarından oluşan meslek personeli ve diğer personel eliyle yürütülür.Bunlar, sözleşmeli olarak istihdam edilir.

           

Kamu ihale uzman yardımcılığına atanacakların;yönetmelikte belirlenen yabancı dillerden en az birini iyi derecede bilmeleri,en az dört yıllık eğitim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme,iktisadi ve idari bilimler, mimarlık ve mühendislik fakülteleri ile bunlaradenkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretimkurumlarından mezun olmaları, yönetmelikte belirtilen özel yarışma sınavındabaşarılı olmaları ve sınavın yapıldığı yılın  Ocak  ayının ilk  gününde  otuz yaşını  doldurmamış  olmaları gerekir.Bu şekilde kamu ihale uzman yardımcılığına atananlardan, en az üç yıl fiilençalışan, her yıl olumlu sicil alan ve katılmış olduğu eğitim faaliyetleri ilegörevdeki performansı gibi yönetmelikle belirlenen esas ve kriterler dahilindekamu ihale uzmanlığı görevini başarılı bir şekilde yürütebileceği anlaşılanlarkamu ihale uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanır. Yeterlik sınavındabaşarılı olanlar kamu ihale uzmanı olarak atanırlar, kamu ihale uzmanlığıyeterlik sınavına girmeye hak kazanamayanlar ile bu sınavda başarılıolamayanların Kurumda durumlarına uygun başka bir göreve atamaları yapılır. [19]Kamu ihale uzmanlarının mesleğe giriş ve yeterlik sınavlarına, görev,yetki ve sorumluluklarına, çalışma esas ve usullerine ilişkin hususlar Kurulkararıyla yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir.

 

           Kurumunhizmet birimleri ile bunların görev ve sorumlulukları, personelin atanma veçalışma usul ve esasları ile çalıştırılacak sözleşmeli personelin unvanı,sayısı, nitelikleri Kurulun önerisi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerineBakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

           

Kurum personeli, bu Kanunda öngörülen hükümlersaklı kalmak kaydıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbidir.

 

i) Kurul başkan ve üyelerinin aylık ücretleri MaliyeBakanının önerisi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.

           

Kurum personelinin ücretleri ile diğer malî vesosyal hakları, Kurulun önerisi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine BakanlarKurulunca belirlenecek miktar, usul ve esaslar çerçevesinde Kurul tarafındanbelirlenir.

 

            Kurul üyeliklerineatananlar ile Kurum personeli 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli SandığıKanunu hükümlerine tâbidir. Emeklilik açısından Kurul Başkanına BakanlıkMüsteşarı, Kurul üyelerine Bakanlık Müsteşar Yardımcısı, Kurum BaşkanYardımcılarına Bakanlık Genel Müdürü, Kurum Daire Başkanlarına Bakanlık GenelMüdür Yardımcısı için tespit edilen ek gösterge, makam ve temsil tazminatlarıile diğer malî hükümler uygulanır. Bu görevlerde geçirilen süreler makamtazminatı  ve yüksek hakimlik tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerdegeçmiş sayılır.

           

Kurul Başkan ve üyeliklerine atananlardan atamayapılmadan önce kanunla kurulmuş diğer sosyal güvenlik kurumlarına bağlıolanların istekleri halinde bu kurumlara bağlılıkları devam eder ve bunlarhakkında yukarıdaki hükümler uygulanmaz.

           

(Değişik: 12/6/2002-4761/15 md.) Kurul Başkan ve üyeliklerine atananların Kuruldagörev yaptıkları sürede eski görevleriyle olan ilişikleri kesilir. Ancak kamugörevlisi iken üyeliğe atananlar, memuriyete giriş şartlarını kaybetmedışındaki herhangi bir nedenle görevlerinin sona ermesi, görevden ayrılmaisteğinde bulunması veya görev sürelerinin dolması durumunda otuz gün içindeeski kurumlarına başvurmaları halinde ilgili bakan veya atamaya yetkili diğermakamlar tarafından mükteseplerine uygun bir kadroya atanırlar. Belirtilenatama yapılırken Kurul Başkan ve üyelerinin Kurumda geçirdikleri süreler makamveya hâkim sınıfından olup da yüksek hâkimlik tazminatını almaya başladıktansonra atananlar için  yüksek hâkimlik tazminatı ödenmesini gerektirengörevlerde geçmiş olarak değerlendirilir. Kurumda görev alanlar görevdenayrılma isteğinde bulunmaları halinde, durumları daha önce tâbi oldukları Kanunhükümlerine göre hizmetlerinde değerlendirilmek suretiyle mükteseplerine uygunbir kadroya, yetkili makamlarca atanır. Bu hükümler akademik unvanlarınkazanılmasına ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla üniversitelerden gelenpersonel hakkında da uygulanır.

 

            (Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.) Mükteseplerineuygun bir kadroya atamaları gerçekleşinceye kadar süresi dolması sebebiylegörevi sona eren Kurul Başkan ve üyelerine almakta oldukları aylık ücret ilesosyal hak ve yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur.Mükteseplerine uygun kadrolara atananlara, atama yapıldığı tarih itibarıylaKurum tarafından ödemede bulunulmasına son verilir. Bir kamu kurumundaçalışmayanlardan Kurul Başkan ve üyeliğine atanıp süresi dolması sebebiylegörevi sona erenlere herhangi bir göreve veya işe başlayıncaya kadar,görevlerinin sona erdiği tarihte almakta oldukları aylık ücret ile sosyal hakve yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur. Kurum tarafından bukapsamda yapılacak ödemeler üç ayı geçemez.

             

(Ek: 12/6/2002-4761/15 md.) Kamu ihaleuzmanlığı  hariç  olmak  üzere Kurumun görev alanı ile ilgili konularda genel bütçeye dahil daireler ilekatma bütçeli idareler ve kamu iktisadi teşebbüslerinde çalışanlarkurumlarının, hâkimler ve savcılar ise kendilerinin muvafakatı ile Kurumdagörevlendirilebilir. Bu personel, kurumlarından maaşsız izinli sayılır veaylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatları ile diğer malî ve sosyal hak veyardımları Kurumla ilgili arasında imzalanacak sözleşmede belirlenir. İzinlioldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam ettiği gibi, busüreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır, terfileri başkaca bir işlemegerek duyulmadan süresinde yapılır. Üniversite öğretim elemanlarıuzmanlıklarına uyan işler için, 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yüksek ÖğretimKanununun 38 inci maddesine göre Kurumda görevlendirilebilir. Bu şekildegörevlendirilecek personel sayısı toplam kadro sayısının % 10’unu aşamaz. [20]

 

            j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:

 

           1) (Değişik:30/7/2003-4964/32 md.) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkindüzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (ikiyüzotuzüçbinbeşyüzdoksanaltı Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi(İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarınayatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)

           

2) (Değişik: 20/11/2008-5812/20 md.) Malve hizmet alımı ihalelerinde; yaklaşık maliyeti beşyüz bin Yeni Türk Lirasına (beşyüzyirmidokuzbinaltıyüzelli Türk Lirasına)^*kadar olanlarda bin Yeni Türk Lirası (binellidokuz Türk Lirası)^*, beşyüz bin (beşyüzyirmidokuzbinaltıyüzelli Türk Lirası)^* ile bir milyon Yeni Türk Lirası (birmilyonellidokuzbin üçyüz Türk Lirası)^*, arasındaolanlarda iki bin Yeni Türk Lirası (ikibinyüzonsekiz Türk Lirası)^*, bir milyon Yeni Türk Lirası (birmilyonellidokuzbin üçyüz Türk Lirası)^*ve üzerinde olanlarda üç bin Yeni Türk Lirası (üçbinyüzyetmişyedi TürkLirası)^*, yapım işiihalelerinde yaklaşık maliyeti bir milyon Yeni Türk Lirasına (birmilyonellidokuzbin üçyüz Türk Lirasına)^*kadar olanlarda bin Yeni Türk Lirası (binellidokuz Türk Lirası)^*, bir milyon (birmilyon ellidokuzbin üçyüzTürk Lirası)^* ile onmilyon Yeni Türk Lirasına (onmilyon beşyüzdoksanüçbin Türk Lirasına)^* kadar olanlarda iki bin Yeni Türk Lirası(ikibinyüzonsekizTürk Lirası)^*, on milyon(onmilyonbeşyüzdoksanüçbin Türk Lirası)^*ile yirmi milyon Yeni Türk Lirası (yirmibirmilyon yüzseksenaltıbin TürkLirası)^*,arasında olanlarda üç bin Yeni Türk Lirası (üçbinyüzyetmişyedi Türk Lirası)^*, yirmi milyon Yeni Türk Lirası (yirmibirmilyonyüzseksenaltıbin Türk Lirası)^*ve üzerinde olanlarda dört bin Yeni Türk Lirası (dörtbinikiyüzotuzyedi TürkLirası) ^* tutarındakiitirazen şikayet başvuru bedeli.

           

3) Eğitim, kurs, seminer ve toplantıfaaliyetlerinden elde edilecek gelirler.

 

            4) (Değişik: 20/11/2008-5812/20 md.) Her türlü basılı evrak, form, ilan, doküman veyayınlar ile Elektronik Kamu Alımları Platformunun işletilmesinden eldeedilecek gelirler.

 

            5) Gerektiğinde genel bütçedenyapılacak yardımlar.

           

6) Diğer gelirler.

           

Kuruma ait gelirler T.C. Merkez Bankası veya Türkbankalarından birisi nezdinde açılacak bir hesapta toplanır.

           

Kurumun mal ve varlıkları Devlet malı sayılır,haczedilemez, rehnedilemez. Kurumun tahsil edilemeyen gelirleri 6183 sayılıAmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre malsandıklarınca tahsil edilerek bir ay içerisinde Kurum hesaplarına aktarılır.

k) Kurumun giderleri, Kurul kararıyla yürürlüğegiren yıllık bütçeye göre yapılır. Kurumun bütçe yılı takvim yılıdır. Bütçe,bütçe yılının başlamasından önceki otuz gün içinde hazırlanır.

           

Kurumun bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin yıllıkmalî raporu ve bütçe kesin hesabı Bakanlar Kurulu Kararı ile ibra edilir. 

 

           Kurumunyıllık hesapları ile gelir ve harcamalarına ilişkin  iş veişlemleri,  Sayıştay denetimine tâbidir.

 

 

                                                     İKİNCİ BÖLÜM

İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme [21]

 

 

            İhalelereyönelik başvurular [22]

            Madde54 - (Değişik: 20/11/2008-5812/21 md.)

            İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemlernedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasınınmuhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, buKanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet veitirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

 

            Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, davaaçılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

 

            Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayetbaşvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

 

            Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

           

            a)Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı veadresi.

           

            b)İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

           

            c)Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

           

            d)Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

           

            e)İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayeteilişkin idare kararının bildirim tarihi.

 

            Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmayayetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkilimercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvurubelgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.

 

            İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncümaddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen bedelin dört katıtutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca kararverilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlarKurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.

 

            İtirazen şikayet dilekçelerine, başvurudabulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veyayetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabınbir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığınadair belgenin eklenmesi zorunludur.

 

            Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye,birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvurudabulunulamaz.

 

            Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüzbaşvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumunbildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadarbaşvuru sahibi tarafından giderilebilir.

 

            Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veyaKurum tarafından gerekçeli olarak;

 

            a) İhale sürecinin devam etmesine engeloluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespitedilmesi halinde ihalenin iptaline,

           

            b)İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecininkesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlembelirlenmesine,

           

            c)Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olaraksözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığıntespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görevalanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

         

            kararverilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayetbaşvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerdeteminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir.

 

            Dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme veçerçeve anlaşmalara ilişkin başvuru esas ve usulleri Kurum tarafından yürürlüğekonulacak yönetmelikle belirlenir.

 

 

            İdareyeşikayet başvurusu [23]

            Madde55 - (Değişik: 20/11/2008-5812/22 md.)

            Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veyaeylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu  işlem  veya eylemlerin  farkına  varıldığı veya farkına varılmış olmasıgereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerinegöre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde vesözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yeralan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlikveya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvurularınsüresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

 

            İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanınailişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veyason başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndekibaşvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden öncesonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerinhazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknikhataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltmeyapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddedebelirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmaküzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veyaeksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesisedilir.

 

            İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekliincelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.  Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veyaistekliler  ile istekli olabileceklerekarar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya önyeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirimyapılmaz.

 

            Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumundabaşvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınankararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veyaistekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen ongün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

 

            İdareye şikayet başvurusunda bulunulmasıhalinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresiiçerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyentarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusundabulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayetbaşvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmedensözleşme imzalanamaz.

 

 

Kuruma itirazen şikayet başvurusu [24]

            Madde56 - (Değişik: 20/11/2008-5812/23 md.)

                İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarecealınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabileceklertarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazenşikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlarakarşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.

 

            Kurum itirazen şikayet başvurularını başvurusahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenenhususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlaledilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazenşikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacakitirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlıincelenir.

 

            Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadansözleşme imzalanmış olması veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesiitirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılankararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.

 

            Kurul tarafından gerekli görülen hallerdetarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurultarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir.

 

            Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihaikararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlemdosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermekzorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılanihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesiişlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında  on iş günü olarak uygulanır.

 

            Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlıkgerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuktüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir. Görüşüne başvurulanözel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilere (8000) gösterge rakamının memuraylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarıgeçmemek üzere Kurul tarafından belirlenen miktarda ödeme yapılır. Kamugörevlilerinin görüşüne başvurulması halinde ise personele  diğermevzuatta yer  alan kısıtlamalarabağlı  olmaksızın (5000) gösterge rakamıesas alınmak suretiyle aynı esaslar çerçevesinde ödeme yapılır. Bu fıkrauyarınca yapılacak ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiyetabi tutulmaz.

 

            Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karartarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligataçıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasındayayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.

 

            İdareler hukuki durumda değişiklik yaratanKurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmekzorundadır.

 

 

Yargısal inceleme

Madde 57- Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar TürkiyeCumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar önceliklegörülür.

 

 

DÖRDÜNCÜKISIM

Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu

 

 

İhalelere katılmaktan yasaklama

Madde 58- (Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/ 35 md.) 17 nci maddedebelirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiilveya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yılakadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göresözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum vekuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılmayasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık,herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde buidarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlarabağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafındanverilir.

 

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerinşahıs şirketi olması halinde şirket  ortaklarının tamamı hakkında, sermayeşirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçekveya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararıverilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olmasıdurumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahısşirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesininyarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında daaynı şekilde yasaklama kararı verilir.

 

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veyadavranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirakettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynıidare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

 

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiilveya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içindeverilir.Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş güniçinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhaleKurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkinsiciller tutulur.[25]

 

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayıgerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için budurumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.

 

 

İsteklilerin ceza sorumluluğu

Madde 59- Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmişolsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk CezaKanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzelkişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerinegöre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suçduyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeyegöre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibarenuygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanunkapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktanmahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikteyasaklanırlar.

 

Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayıhaklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davasıaçılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlaryargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarınınihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumunabildirilir.

 

Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veyadavranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar  ile bu  kişilerin  sermayesinin  yarısından  fazlasına sahip   olduğu   sermaye şirketleri veya bu kişilerinortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamuihalelerine katılmaktan yasaklanır.

 

Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ileyasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerineişlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgilimeslek odalarına bildirilir.

 

Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktanyasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimiizleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulur.

 

 

Görevlilerin ceza sorumluluğu

Madde 60- İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihaleişlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görevalan diğer ilgililerin; 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardabulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıklayapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurluhareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatlarıgereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarınınözelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak cezaile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere görekendilerine tazmin ettirilir. (Değişik son cümle: 30/7/2003-4964/36 md.) BuKanuna aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, buKanun kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.

 

Bu Kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargıorganlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, bu Kanun kapsamına giren bütünkamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanmasıile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.

 

            (Değişik üçüncüfıkra: 30/7/2003-4964/36 md.) 5 inci maddede belirtilen ilkelere ve 62 ncimaddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler veihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideleruygulanır.  

 

 

Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı

Madde 61- (Değişik: 30/7/2003-4964/37 md.)

Bu Kanunun uygulanmasında görevliler iledanışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile ilgili bütün işlemlere,isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve malî yönlerine ilişkinolarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşaedemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksinehareket edenler hakkında ilgisine göre 58 ve 60 ıncı maddelerde belirtilenmüeyyideler uygulanır.

 

 

BEŞİNCİKISIM

Çeşitli Hükümler

 

 

İdarelerce uyulması gereken diğerkurallar             

Madde 62- Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapımişleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulmasızorunludur:

 

a) Yatırım projelerinin plânlanan süredetamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla, birden fazla yılı kapsayanişlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine uygun olarak yıllaritibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanınyapılmış olması zorunludur. İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetinin %10’undan az olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olanödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz.

           

b) Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkanverecek süre dikkate alınarak, idarelerce ihalelerin zamanında yapılması,birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde (doğal afetlernedeniyle yapılması gerekenler hariç) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılmasıesastır. (Ek ibare: 30/7/2003-4964/38 md.) Ancak ertesi malî yıldagerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için bir öncekimalî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.

           

c) (Değişik: 18/4/2007-5625/5 md.) Yapımişlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imarişlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz.İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknikve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veyakesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapımişlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılmasızorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması içinyeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, hertürlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zeminetütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemelolması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işlerihariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Buişlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürübedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birimfiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet vekamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyuisale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri,kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol vedoğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.

 

d) (Değişik: 30/7/2003-4964/38 md.) İdarelercebütçesinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen tekliflerinkarşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyetisteklilere duyurulmaz.

           

e) (Değişik: 20/11/2008-5812/24 md.) İdarelercekanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelikveya sayıda olmaması halinde, bu Kanunda belirtilen hizmetler için ihaleyeçıkılabilir. Ancak danışmanlık hizmet alım ihalelerinde, istihdam edilenpersonelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması şartı aranmaz.

           

f) İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz.İlân sürelerinin hesaplanmasında ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihalegünü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. 13 üncü maddede belirtilen ilânsürelerine uyulmak üzere, ilân yapılmasına kadar geçecek süre de gözönünealınarak ilân yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilân metinleriningönderilmesi zorunludur.

           

g) İhale için tespit olunan tarih tatil gününerastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk işgününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabuledilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonraçalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.

           

h) (Değişik: 20/11/2008-5812/24 md.) İşdeneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygunyapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemekkaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyediTürk Lirası (yüzyirmidokuzbinaltıyüzkırkdört Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre işdeneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında eldeedilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğuveya her iki ortağın da mühendis olup % 50-% 50 ortak olduğu tüzel kişilertarafından da kullanılabilir.

           

ı) (Ek: 30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamalarınyıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10'unuKamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.

 

 

Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler

Madde 63- Yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan ihalelere sadece yerliisteklilerin katılması, yaklaşık maliyeti eşik değerlerin üzerindekiihalelerde; hizmet alımları ve yapım işlerinde bütün yerli istekliler lehine,mal alımlarında ise Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile diğer ilgili kurum vekuruluşların görüşleri alınarak Kurum tarafından yerli malı olarak belirlenenmalları teklif eden yerli istekliler lehine, % 15 oranına kadar fiyat avantajısağlanması hususlarında idarelerce ihale dokümanına hükümler konulabilir.Ancak, yabancı istekliler ile ortak girişim yapmak suretiyle ihalelere katılanyerli istekliler bu hükümden yararlanamaz.

 

 

Sürelerin hesabı

Madde 64- Bu Kanunda yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerdeBorçlar Kanunu hükümleri uygulanır.

 

 

Bildirim ve tebligat esasları [26]

Madde 65- (Değişik: 20/11/2008-5812/25 md.)

            Aday,istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim vetebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

            a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafındanaşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

 

            1) İmza karşılığı elden.

 

            2) İadeli taahhütlü mektupla.

 

            3) Elektronik ortamda.

 

            4) Faksla.

 

            İadeli taahhütlü mektupla yapılantebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancıisteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihiesas alınır.

 

            b) İdareler veya Kurum tarafından elektronikortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olanistekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı günteyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılanbildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.

 

            Ancak, idareler veya Kurum ile aday, isteklive istekli olabilecekler tarafından, elektronik imza kullanılarak yapılanişlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil Elektronik KamuAlımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde teyitaranmaz.

 

            c) Elektronik haberleşmede kullanılacakaraçlar ile bunların teknik özellikleri, yaygın olarak kullanılan haberleşme vebilgi teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay erişilebilir olmalı ve eşitmuamele ilkesini sağlamalıdır.

 

            d) Her türlü bilgi alışverişi ile bilgininmuhafazasında; verilerin bütünlüğü ile tekliflerin ve başvuru belgeleriningizliliğinin sağlanması esastır.

 

            Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacaktebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.

 

 

 

Değişiklik yapılması

Madde 66- Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu Kanuna hükümeklenmek veya bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir.

 

 

Eşik değerler ve parasal limitlerin güncellenmesi

Madde 67- Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler bir önceki yılınToptan Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafındangüncellenir ve her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe kadarResmî Gazetede ilân edilir. Ancak güncellemede bir milyon Türk Lirasınınaltındaki tutarlar dikkate alınmaz. Bu Kanunda belirtilen eşik değerler veparasal limitler, olağanüstü hallerde, belirtilen tarihin dışında da Kurumunteklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile güncellenebilir.

 

 

ALTINCIKISIM

Son Hükümler

 

Uygulanmayacak hükümler

Madde 68- a) Bu Kanun kapsamında yeralan işlerin ihalelerinde 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunuhükümleri uygulanmaz.

             

b) Diğer kanunların 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılıDevlet İhale Kanunundan muafiyet tanıyan hükümleri ile bu Kanuna uymayanhükümleri uygulanmaz.

             

c) (Ek: 30/7/2003-4964/39 md.) 2985 sayılıToplu Konut Kanunu kapsamındaki toplu konut projelerinde, 5 inci maddeninbeşinci ve altıncı fıkraları, 62 nci maddenin (a) ve (b) bentleri ile (c)bendindeki kamulaştırma, mülkiyet, arsa temini, imar işlemleri ve uygulamaprojesine ilişkin şartlar aranmaksızın ihaleye çıkılabilir. Ancak, ÇED raporuzorunluluğu bulunan hallerde sözleşme imzalanmadan önce bu raporun alınmasızorunludur.

 

 

ElektronikKamu Alımları Platformu [27]

EK MADDE 1- (Ek: 30/7/2003-4964/41 md.; Değişik:20/11/2008-5812/26 md.)

Bu Kanunkapsamında yapılan ihalelerde; bu Kanunun 13 üncü maddesi hükümleri saklıkalmak üzere, ilan, ihale dokümanının hazırlanması ve verilmesi, katılım veyeterliğe ilişkin belgelerin sunulması, tekliflerin hazırlanması, sunulması vedeğerlendirilmesi, ihalenin karara bağlanması ve onaylanması, kesinleşen ihalekararlarının bildirilmesi ve sözleşmenin imzalanması gibi ihale süreciyleilgili aşamalar ile her türlü bildirimler kısmen veya tamamen, Kurum tarafındanoluşturulan Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden gerçekleştirilebilir.

             

Elektronik Kamu Alımları Platformunun kurulması veişletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esasve usuller Kurum tarafından belirlenir.

             

Bu Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca yapılacak bütün ilanlaraynı zamanda Elektronik Kamu Alımları Platformunda da yayımlanır.

             

Bu Kanun kapsamındaki alımlarda aday veya isteklilerinyeterliğinin tespitine ilişkin olarak Elektronik Kamu Alımları Platformuüzerinden sistemler kurulabilir. Bu sistemlerin kurulması, kurdurulması,denetlenmesi, yetkilendirilen kuruluşların yetkilerinin iptal edilmesi veyatedbir niteliğinde kararlar alınması hususlarında Kurum yetkilidir.

 

 

            Çerçeve anlaşmalar [28]

            EKMADDE 2 - (Ek: 1/6/2007-5680/2 md.; Değişik:20/11/2008-5812/27 md.) İdareler ihtiyaç duydukları mal ve hizmetalımları ile yapım işlerine ilişkin olarak açık ihale veya belli isteklilerarasında ihale usulünü uygulamak kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapabilir. Çerçeveanlaşmalar rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.

 

            Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek malve hizmet alımları ile yapım işleri Kanunun 13 üncü maddesine göre ilan edilir.Çerçeve anlaşma kapsamında karşılanması planlanan tahmini ihtiyaç miktarlarıilanda gösterilir.

 

            Teminat alınmasına ilişkin hükümler hariçolmak üzere, ihalelerin sözleşmeye bağlanması hakkında bu Kanunda yer alanhükümler çerçevesinde, süresi kırksekiz ayı geçmemek üzere çerçeve anlaşmaimzalanır ve sonuçlar Kamu İhale Bülteninde ilan edilir.

 

            Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamınınbaştan belirlendiği hallerde, bir istekli ile de yapılabilir. Birden fazlaistekli ile yapılacak çerçeve anlaşmalarda istenilen şartları karşılayanyeterli sayıda teklif sunulması kaydıyla çerçeve anlaşmaya taraf olacak isteklisayısı üçten az olmamak üzere ihale dokümanında belirtilir. Çerçeveanlaşmaların bir istekli ile yapıldığı haller hariç, yapılan değerlendirmesonucunda teklifleri geçerli kabul edilen istekliler, ekonomik açıdan enavantajlı tekliften başlanmak suretiyle sıralanarak listeye alınır. Çerçeveanlaşmaya taraf olan istekli sayısının üçün altına inmesi halinde, mevcutçerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara bildirilir.

 

            Koşulların tamamının baştan belirlendiğiçerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımlarda isteklilerden ilk teklifleriniaşmamak kaydıyla yeniden teklif alınabilir. Koşulların tamamının baştanbelirlenmediği hallerde ise çerçeve anlaşma koşullarında esaslı değişiklikyapılmaması kaydıyla isteklilerden yeniden teklif alınır.

 

            İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı veözgünlüğü gibi hususlar dikkate alınarak tekliflerini sunmaları için yeterlisüre tanınır.

 

            İstekliler yeterliklerinin devam ettiğinioniki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeyedavet edildiği halde iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeveanlaşmaları feshedilir.

 

            Münferit sözleşmeye davet edildiği halde ihaledokümanında belirtilen süre içerisinde sözleşme imzalamayan istekliyle yapılançerçeve anlaşma feshedilir ve istekli hakkında 58 inci madde hükümleriuygulanır.

 

            Münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak buKanunun 6, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 54, 55 ve 56 ncı maddeleriuygulanmaz. Bu maddelerde belirtilen hususlar dahil çerçeve anlaşma kapsamındayapılacak alımların usul ve esasları ile nitelik ve kapsamını belirlemeye, vesınırlar koymaya, sözleşme düzenlenmesine gerek görülen durumlardasözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.

 

            Çerçeve anlaşma yapılmış olması, idareye alımyapma yükümlülüğü getirmez. İdare, çerçeve anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarınıbu Kanunda yer alan diğer usulleri kullanmak suretiyle de temin edebilir.

            EK MADDE 3- (Ek: 15/5/2008-5763/36 md.)

4734 sayılıKamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (c) bendi kapsamındaki işler ile aynıkapsamda olup 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu dışında, ihalesi ilgili mevzuathükümlerine göre bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılmış olanlarile bu tarihten sonra yapılacak olan ve bedeli yabancı para cinsinden sabitfiyatlarla sözleşmeye bağlanan yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerineuygulanmak üzere; fiyat farkı esasları belirlemeye, sözleşmelerin tadil veyatasfiye edilmesine imkân veren kararnameler çıkarmaya Bakanlar Kuruluyetkilidir.

 

 

Dinamik alım sistemi

EK MADDE 4- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)

Dinamik alım sistemi, piyasada mamul olarak bulunanmalların elektronik ortamda alımında kullanılabilir. Sistemin kurulmasında açıkihale usulü uygulanır. Dinamik alım sistemi rekabeti engelleyici, sınırlayıcıveya bozucu şekilde işletilemez.

 

Sistemin tesis edileceği hususu Kamu İhale Bülteninde ilanedilmek suretiyle duyurulur. İhale dokümanında; planlanan alımın niteliği, türüve miktarının yanı sıra satın alma sistemine, bu sistemin işletilmesindekullanılacak elektronik ekipmana, sisteme teknik olarak bağlanabilmek içingerekli düzenlemelere, sistemin işleyişini düzenleyen kurallara ve diğerhususlara ilişkin bilgilere yer verilir.

 

Yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihale dokümanında yeralan şartlara uygun ön teklif veren bütün isteklilere sisteme dahil olma imkanıverilir. Ön teklifler ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olduğu sürecesürekli olarak geliştirilebilir.

 

Ön tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri tarihtenitibaren onbeş gün içinde tamamlanır. Teklif vermeye davetin henüz yapılmamışolması halinde değerlendirme süresi onbeş güne kadar bir defa uzatılabilir.

 

Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya sisteminkurulmasından vazgeçildiği ile ön tekliflerin sisteme kabul veyareddedildikleri hususu isteklilere karar alındıktan sonra en geç üç gün içindebildirilir.

 

Her bir alım için sisteme kabul edilmiş istekliler teklifvermeye davet edilir. Yapılacak alımlar bu davetten en az onbeş gün öncebasitleştirilmiş ilan yoluyla duyurulur. Sisteme kabul edilen bütün istekliler,tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınmak suretiyle teklif vermeyedavet edilir.

 

Teklifler, ihale dokümanında belirtilen esaslara göredeğerlendirilmek suretiyle alım sonuçlandırılır ve sözleşmeye bağlanır.

 

Dinamik alım sisteminin süresi kırk sekiz aydan fazlaolamaz.

 

Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde ElektronikKamu Alımları Platformu kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve sistemin yürütülmesineilişkin olarak herhangi bir ücret talep edilmez.

 

Dinamik alım sistemi dahilinde yapılacak alımlara ilişkinsözleşme düzenlenmesi gerekli haller ile bu sözleşmelerin şeklini ve kapsamınıbelirlemeye Kurum yetkilidir.

Elektronik eksiltme

EK MADDE 5- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)

İlan ve ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, açıkihale, belli istekliler arasında ihale ve 21 inci maddenin (a), (d) ve (e)bentleri uyarınca yapılan pazarlık usulü ihalede tekliflerin değerlendirilmesiaşamasının tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme yapılabilir. Dinamik alımsistemi ve çerçeve anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltmeuygulanabilir. 48 inci madde uyarınca yapılan danışmanlık hizmet alımıihalelerinde ise elektronik eksiltme uygulanmaz.

 

Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın bütün tekniközelliklerinin net olarak belirlendiği hallerde kullanılabilir.

 

Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale dokümanındabelirlenen şartlara göre tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.

 

Yeterli kabul edilen istekliler elektronik ortamda yenidenteklif vermeye aynı anda davet edilir. Davette, eksiltmenin başlama tarihi vesaati ile kullanılmakta olan elektronik araca isteklinin bağlantı kurabilmesiiçin gerekli bütün bilgilere yer verilir. Elektronik eksiltmenin her aşamasınıgösteren bir zaman çizelgesi davet ile birlikte iletilir. Birbirini izleyenbirden fazla aşamada elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gönderildiğitarihten iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

 

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak belirlendiği hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ileeksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematikselformül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanındabelirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitindekullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.

 

Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andakisıralamalarını öğrenebilmeleri için gerekli bilgiler anında isteklilereulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerinteklifleri hakkında bilgiler ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki isteklisayısı da duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerinkimlikleri açıklanamaz.

 

Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veyabirkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:

 

a) Eksiltmeyekatılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih vesaatin dolması.

 

b) Yenitekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içindeasgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.

 

c)  Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.

 

 

Finansalkiralama

            EK MADDE 6- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)

Kanun kapsamındaki idarelerin finansal kiralama suretiyleyapacakları mal alımlarında uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafındanbelirlenir.

 

Standart ihale dokümanları veyönetmelikler   

GEÇİCİ MADDE 1- Bu Kanunun uygulanmasına yönelik olarak çıkarılacak standart ihale dokümanlarıve yönetmelikler, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kamu İhaleKurumu tarafından Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar hazırlanır ve ResmîGazetede yayımlanır.

 

Bunların yürürlüğe konulmasına kadar idareler,mevcut esaslar ve yönetmelik hükümlerini uygulamaya devam eder.

 

 

Başlanmış olan ihaleler

GEÇİCİ MADDE 2- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale edileceği yazılı olarakduyurulmuş veya ilân edilmiş olan işler ilgili olduğu kanun ve usullere göresonuçlandırılır.

 

 

Güncelleme

GEÇİCİ MADDE 3- Bu Kanunda yer alan eşik değerler ve parasal limitler, Kanunun ResmîGazetede yayımlandığı tarih ile yürürlüğe girdiği tarih arasında geçen süreiçin Kurum tarafından 67 nci maddede belirtilen şekilde güncellenir.

 

 

            İstisnalara ilişkin esas ve usuller

GEÇİCİ MADDE 4- a) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (b) bendine ilişkinesas ve usuller  ilgili kurumlar tarafından,

 

b) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (d) bendine ilişkinesas ve usuller, Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü üzerine, Dışişleri, MillîSavunma, Maliye ve Bayındırlık ve İskân Bakanlıkları tarafından,

 

c) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi gereğinceyapılacak mal ve hizmet alımlarına ilişkin esas ve usuller, Kamu İhaleKurumunun uygun görüşü üzerine, ilgili kurumlar tarafından,

           

İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmaksuretiyle Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar hazırlanarak, Bakanlar KuruluKararı ile yürürlüğe konulur.

          

Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (e) bendi gereğince (Ekibare: 12/6/2002-4761/18 md.) yapılacak alımlarda uygulanacak esas veusuller Kurum tarafından, Devlet Malzeme Ofisinden yapılacakalımlara ilişkin esas ve usuller ise gerekli görülmesi halinde Maliye Bakanlığıtarafından belirlenebilir. [29]

  

(Ek: 12/6/2002-4761/18 md.; Değişik:30/7/2003-4964/40 md.) BuKanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgilikuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirlenir.

 

(Ek fıkra: 30/7/2003-4964/40 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (h) bendine ilişkinesas ve usuller, Sağlık Bakanlığı ve Kurumun görüşleri alınarak MaliyeBakanlığı tarafından hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.

 

(Ek fıkra: 30/7/2003-4964/40 md.) Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyonsektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunlarıyürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bubent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde iseKanunun diğer hükümlerine tâbi olurlar. (Ek cümle: 22/12/2005-5436/13 md.) BuKanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limit, TürkiyePetrolleri Anonim Ortaklığının Türkiye karasuları ile uluslararası sulardahilinde petrol ve doğalgaz arama, sondaj, üretim ve taşıma faaliyetleri ileilgili olarak yapılacak her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerindeuygulanmaz.

 

(Ek fıkra:14/7/2004-5226/24 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (i) bendine ilişkinesas ve usuller Maliye Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu ve Bakanlık tarafındançıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir. 

 

(Ek fıkra:3/3/2005-5312/26 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (j) bendine ilişkin esasve usûller, Maliye Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu ve Denizcilik Müsteşarlığınıngörüşleri alınarak Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından çıkarılacak biryönetmelikle belirlenir.

 

(Ek fıkra:27/12/2007-5726/24 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (l) bendine ilişkinesas ve usuller Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri alınarakAdalet ve İçişleri bakanlıklarınca müştereken çıkarılacak yönetmeliklebelirlenir.

 

(Ek fıkra:20/2/2008-5737/79 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (k) bendine ilişkinusûl ve esaslar, Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri alınarakVakıflar Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.

 

(Ek fıkra:20/11/2008-5812/29 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi gereğinceTürkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından uygulanacak usul veesaslar Maliye Bakanlığı ve Kurumun görüşleri alınarak Türkiye Bilimsel veTeknolojik Araştırma Kurumu tarafından; (n) bendine ilişkin esas ve usullerMaliye Bakanlığı ve Kurumun görüşleri alınarak ilgili bakanlıklar tarafındanhazırlanacak yönetmeliklerle belirlenir.

 

 

Kamu İhale Kurumunun kurulması

GEÇİCİ MADDE 5- Bu Kanunun 53 üncü maddesinde belirtilen Kamu İhale Kurulu, KanununResmî Gazetede yayımlandığı tarihi takip eden otuz gün içinde atanır. Kamuİhale Kurulu üyeliğine yapılacak ilk atamalarda, Maliye Bakanlığı ileBayındırlık ve İskân Bakanlığının önereceği adaylar arasından seçileceküyelerden Bakanlar Kurulunca belirlenecek birer üye yedi yıl süreyle görevyapar.

 

Kurul, Kanunda yer alan görevleri yerine getirmeküzere atandığı tarihi izleyen altmış gün içinde Kurum teşkilatını oluşturarakbu tarihe kadar Kurumun faaliyete geçmesini sağlar.

 

Kurumun bu Kanunun yürürlüğe gireceği tarihekadar yapacağı ihalelerle ilgili esas ve usuller Kurulun önerisi üzerineBakanlar Kurulu kararıyla çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

 

Bu Kanunun 53 üncü maddesinde belirtilenyönetmelikler ile üçüncü fıkrada belirtilen yönetmelik Kurumun faaliyetegeçeceği tarihe kadar çıkarılır.

 

Kurumun her türlü giderleri, gelirleri ilekarşılanacak aşamaya gelinceye kadar, genel bütçeden sağlanacak yardımlardanfinanse edilir.

 

 

GEÇİCİ MADDE 6- (Ek: 12/6/2002-4761/19 md.) Bu maddenin yürürlüğe girdiğitarihten itibaren bir yıl içinde;

 

a) Kamu kurum ve kuruluşlarında görevli personelden,53 üncü maddenin (h) fıkrasında sayılan yüksek öğretim kurumlarını bitirerekmesleğe özel yarışma sınavı ile girilen ve belirli süreli meslek içi eğitimdensonra özel bir yeterlik sınavı sonunda atanmış olanlar ile hâkimler, savcılarve bu meslekten sayılanlar,

           

b) Kurumun görev alanı ile ilgili dallardan olmakkaydıyla en az lisans üstü eğitimini tamamlamış üniversite öğretim elemanları,

           

c) Mühendislik veya mimarlık fakültelerinde lisanseğitimi yapmış olanlardan en az beş yıl, lisans eğitimini müteakip yine budallardan herhangi birinde lisans üstü eğitim yapmış olanlardan ise en az üçyıl süre ile kamu kurum ve kuruluşlarında kendi görev alanıyla ilgili konulardaçalışmış olanlar,

           

Kırk yaşından gün almamış olmaları, (a) ve (c)bentlerinde sayılanların kamu ihale mevzuatı ile ilgili yargılama, inceleme,denetleme, uygulama veya danışma konularında çalışmış olmaları koşuluylakurumlarının muvafakatı alınmak suretiyle, Kurulca kamu ihale uzmanı olarakatanabilirler.

           

31.12.2003 tarihinekadar Kurumun kamu ihale uzman ve uzman yardımcısı dışındaki kadrolarına, genelbütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri vebunların bağlı ortaklıkları, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamugörevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar ile bağımsız bütçelikuruluşlarda çalışan personel kendilerinin isteği ve kurumlarının muvafakati ileatanabilirler.

 

 

GEÇİCİ MADDE 7- (Ek: 10/11/2004-5255/15 md.)

2005 yılında İzmir Kentinde yapılacak DünyaÜniversitelerarası Spor Oyunları ile ilgili olarak  İcra Kurulunca ve buKurulun talebi üzerine diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca  yapılacak her türlümal ve hizmet alımları ile yapım işleri, ceza ve ihalelerden  yasaklamahükümleri hariç, bu Kanun hükümlerinden müstesnadır.

 

 

 

 

 

 

Başlanmış olan ihaleler

GEÇİCİ MADDE 8- (Ek: 20/11/2008-5812/30 md.)

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilan edilmiş veyayazılı olarak duyurulmuş ihaleler hakkında, bu Kanunun yayımlandığı tarihteyürürlükte bulunan kanun hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.

 

Bu Kanunun 35 inci maddesinin (b) bendinde sayılanlarınyürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılmış olan şikayet başvuruları ile bu Kanunve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddiaları içeren başvurular, başvurununyapıldığı tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.

 

 

Mevcut görevlendirmeler

GEÇİCİ MADDE 9- (Ek: 20/11/2008-5812/30 md.)

31/5/2008 tarihinden önce 53 üncü maddenin (i) fıkrasınınson paragrafına göre Kurumda kamu ihale uzmanı olarak görevlendirilenlerdenfiilen görev yapanların görevlendirmeleri Kurumun ihtiyacına göre devamettirilebilir.

 

 

Kurul başkan ve üyelerinin görev süreleri

GEÇİCİ MADDE 10- (Ek: 20/11/2008-5812/30 md.)

Kurulun mevcut başkan ve üyelerinden bu Kanunun yürürlüğegirdiği tarihten önce başka bir üyenin görev süresini tamamlamak üzere atanmışolanların görev süreleri atandıkları tarihten itibaren beş yıl olarakuygulanır.

 

 

Yürürlük

Madde 69- Bu Kanunun 53 üncü maddesi ile geçici 1ve geçici 5 inci maddeleri yayımı tarihinde, diğer maddeleri 1.1.2003 tarihindeyürürlüğe girer.

 

 

Yürütme

Madde 70- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

4/1/2002 TARİHLİ VE 4734 SAYILI KANUNAİŞLENEMEYEN HÜKÜMLER

 

1) 12/6/2002 tarihli ve 4761 sayılıKanunun hükmüdür:

Madde 20 – Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini ve idarî ve malî özerkliği haizolarak kurulmuş veya 31.12.2006 tarihine kadar kurulacak kurul, üst kurul,kurum ve kuruluşların Başkan ve üyelerinin aylık ücretleri ile malî ve sosyalhak ve yardımları,  bu kurul, üst kurul, kurum ve kuruluşlarınfonksiyonları, ücret adaleti ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1inci maddesi uygulaması dikkate alınarak Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir.Bakanlar Kurulu gerektiğinde ücret adaletini sağlamak amacıyla kamugörevlilerine ödenmekte olan temsil ve görev tazminatı tavan göstergerakamlarını üç katına kadar artırmaya ve artırılan miktar içerisinde kadro vegörev unvanı itibarıyla düzenlemeler yapmaya yetkilidir.

 

           Yukarıdaki fıkradaki düzenleme yapılıncaya kadar, Kamu İhale Kurulu Başkanına,Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanına aylık olarak ödenen net ücret vediğer ödemeler toplamı kadar, Kamu İhale Kurulu üyelerine ise Kurul Başkanınayapılan toplam ödemelerin yüzde doksanyedisi oranında aylık net ödeme yapılır.

 

 

2) 30/7/2003 tarihli ve 4964  sayılı Kanununhükmüdür:

            GeçiciMadde 1- 4734 ve 4735 sayılıkanunlarda bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı yeniden düzenlenmesigereken standart ihale dokümanı, Tip Sözleşme ve yönetmelikler, bu Kanununyayımlandığı tarihten itibaren altmış gün içinde Kurum tarafından hazırlanarakyürürlüğe konulur. 4734 sayılı Kanundaki parasal limitlerde bu Kanunla yapılandeğişiklikler ve yeni eklenen parasal limitler, 22.1.2002 tarihinde geçerlikabul edilerek 1.1.2003 tarihine göre 4734 sayılı Kanunun 67 nci maddesindekiesaslar dahilinde Kurum tarafından güncellenir. Bu düzenlemelerin yürürlüğekonulmasına kadar, idareler, mevcut usul, esas ve yönetmelik hükümleriniuygulamaya devam ederler.

 

4734 sayılı Kanunun 3 üncü ve geçici 4 üncümaddelerinde bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı hazırlanması veyürürlüğe konulması gereken esas ve usuller, bu Kanunun  yayımlandığı  tarihten  itibaren  otuz  gün   içinde  hazırlanır  ve  yürürlüğe  konulur. Bu düzenlemelerin yayımlanmasına kadar idareler, 4734 sayılı Kanununbu Kanunla değiştirilmeden önce yürürlükte bulunan 3 üncü ve geçici 4 üncümaddeleri gereği hazırlanan ve yürürlüğe konulan esas ve usulleri uygulamayadevam ederler.

 

4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g)bendindeki istisna hükmünden yararlanan kuruluşların sözleşme altında yüklenicioldukları yapım işi alımları da on yıl süreyle aynı bentte öngörülen istisnahükümlerine tâbidir.

 

 

3) 3/7/2005 tarihli ve 5398  sayılı Kanununhükmüdür:

Geçici Madde 2 – İstanbul Menkul Kıymetler Borsası,Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, Rekabet Kurumu, Sermaye Piyasası  Kurulu,Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, Telekomünikasyon Kurumu, EnerjiPiyasası Düzenleme Kurumu, Kamu İhale Kurumu ile Tütün, Tütün Mamulleri veAlkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumunca elde edilen her türlü gelirin30.6.2005 tarihine kadar birikmiş tutarlarından Maliye Bakanının teklifi veBaşbakanın onayı ile kurum ve kuruluşlar itibarıyla belirlenecek oranlara görehesaplanacak kısmı; bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilmek üzereMaliye Bakanı tarafından belirlenecek süre içinde Maliye Bakanlığı MerkezSaymanlık Müdürlüğünün Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki hesabınayatırılır. Ayrıca, anılan kurum ve kuruluşların 31.12.2005 tarihine kadarkasalarında oluşacak nakit fazlaları da bunların görüşü alınmak suretiyle bufıkrada belirlenen esaslara göre kesilerek ilgili hesaba aktarılır.

 

Söz konusukurum ve kuruluşlar 30.6.2005 tarihine kadar birikmiş gelir tutarları ile kasave banka mevcutlarını 15.7.2005 tarihine kadar; her ayın gelir ve giderleriylekasa ve banka mevcutlarını gösterir malî bilgileri ise izleyen ayın yedincigünü sonuna kadar Maliye Bakanlığına bildirirler. Bu maddede belirtilentutarların süresi içinde ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar 6183 sayılıAmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammıda uygulanmak suretiyle takip ve tahsil edilir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu

(Bumevzuat sayfaları Kültür ve Turizm Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığıtarafından derlenmekte ve güncellenmektedir.)

Kanun Numarası : 2863
Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 23/7/1983 Sayı : 18113

BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler

Amaç:
Madde 1 – Bu Kanunun amacı; korunması gerekli taşınır ve taşınmaz kültür vetabiat varlıkları ile ilgili tanımları belirlemek, yapılacak işlem vefaaliyetleri düzenlemek, bu konuda gerekli ilke ve uygulama kararlarını alacakteşkilatın kuruluş ve görevlerini tespit etmektir.

Kapsam:
Madde 2 – Bu Kanun; korunması gerekli taşınır ve taşınmaz kültür ve tabiatvarlıkları ile ilgili hususları ve bunlarla ilgili gerçek ve tüzelkişileringörev ve sorumluluklarını kapsar.

Tanımlar ve kısaltmalar:
Madde 3 – Bu Kanunda geçen tanımlar ve kısaltmalar şunlardır:

a) Tanımlar:
(1) (Değişik:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)"Kültürvarlıkları"; tarih öncesi ve tarihi devirlere ait bilim, kültür, din vegüzel sanatlarla ilgili bulunan veya tarih öncesi ya da tarihi devirlerdesosyal yaşama konu olmuş bilimsel ve kültürel açıdan özgün değer taşıyan yerüstünde, yer altında veya su altındaki bütün taşınır ve taşınmaz varlıklardır.

(2) "Tabiat varlıkları"; jeolojik devirlerle, tarih öncesi vetarihi devirlere ait olup ender bulunmaları veya özellikleri ve güzellikleribakımından korunması gerekli, yer üstünde, yer altında veya su altında bulunandeğerlerdir.

(3) "Sit"; tarih öncesinden günümüze kadar gelen çeşitlimedeniyetlerin ürünü olup, yaşadıkları devirlerin sosyal, ekonomik, mimari vebenzeri özelliklerini yansıtan kent ve kent kalıntıları, kültür varlıklarınınyoğun olarak bulunduğu sosyal yaşama konu olmuş veya önemli tarihi hadiselerincereyan ettiği yerler ve tespiti yapılmış tabiat özellikleri ile korunmasıgerekli alanlardır.

(4) "Koruma"; ve "Korunma"; taşınmaz kültür ve tabiatvarlıklarında muhafaza, bakım, onarım, restorasyon, fonksiyon değiştirmeişlemleri; taşınır kültür varlıklarında ise muhafaza, bakım, onarım ve restorasyonişleridir.

(5) "Korunma alanı"; taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarınınmuhafazaları veya tarihi çevre içinde korunmalarında etkinlik taşıyan korunmasızorunlu olan alandır.

(6) (Değişik: 17/6/1987 - 3386/1 md.) "Değerlendirme"; kültürve tabiat varlıklarının teşhiri, tanzimi, kullanılması ve bilimsel yöntemlerletanıtılmasıdır.

(7) (Ek:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)"Ören yeri"; tarihöncesinden günümüze kadar gelen çeşitli uygarlıkların ürünü olup, topoğrafikolarak tanımlanabilecek derecede yeterince belirgin ve mütecanis özellikleresahip, aynı zamanda tarihsel, arkeolojik, sanatsal, bilimsel, sosyal veyateknik bakımlardan dikkate değer, kısmen inşa edilmiş, insan emeği kültürvarlıkları ile tabiat varlıklarının birleştiği alanlardır.

(8) (Ek:27/07/2004tarih, 25535 sayılı R.G.) "Koruma amaçlıimar plânı"; bu Kanun uyarınca belirlenen sit alanlarında, alanınetkileşim-geçiş sahasını da göz önünde bulundurarak, kültür ve tabiatvarlıklarının sürdürülebilirlik ilkesi doğrultusunda korunması amacıylaarkeolojik, tarihi, doğal, mimarî, demografik, kültürel, sosyo-ekonomik,mülkiyet ve yapılaşma verilerini içeren alan araştırmasına dayalı olarak; halihazır haritalar üzerine, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve faaliyetgösteren iş yerlerinin sosyal ve ekonomik yapılarını iyileştiren, istihdam vekatma değer yaratan stratejileri, koruma esasları ve kullanma şartları ileyapılaşma sınırlamalarını, sağlıklaştırma, yenileme alan ve projelerini,uygulama etap ve programlarını, açık alan sistemini, yaya dolaşımı ve taşıtulaşımını, alt yapı tesislerinin tasarım esasları, yoğunluklar ve parseltasarımlarını, yerel sahiplilik, uygulamanın finansmanı ilkeleri uyarıncakatılımcı alan yönetimi modellerini de içerecek şekilde hazırlanan, hedefler,araçlar, stratejiler ile plânlama kararları, tutumları, plân notları veaçıklama raporu ile bir bütün olan nazım ve uygulama imar plânlarınıngerektirdiği ölçekteki plânlardır.

(9)  (Ek:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)"Çevre düzenlemeprojesi"; ören yerlerinin arkeolojik potansiyelini koruyacak şekilde,denetimli olarak ziyarete açmak, tanıtımını sağlamak, mevcut kullanım vedolaşımdan kaynaklanan sorunlarını çözmek, alanın ihtiyaçlarını çağdaş,teknolojik gelişmelerin gerektirdiği donatılarla gidermek amacıyla her örenyerinin kendi özellikleri göz önüne alınarak hazırlanacak 1/500, 1/200 ve 1/100ölçekli düzenleme projeleridir.

(10) (Ek:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.) "Yönetim alanı";sit alanları, ören yerleri ve etkileşim sahalarının doğal bütünlüğü içerisindeetkin bir şekilde korunması, yaşatılması, değerlendirilmesi, belli bir vizyonve tema etrafında geliştirilmesi, toplumun kültürel ve eğitsel ihtiyaçlarıylabuluşturulması amacıyla, plânlama ve koruma konusunda yetkili merkezî ve yerelidareler ile sivil toplum kuruluşları arasında eşgüdümü sağlamak içinoluşturulan ve sınırları ilgili idarelerin görüşleri alınarak Bakanlıkçabelirlenen yerlerdir.

(11)  (Ek:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)"Yönetimplânı"; yönetim alanının korunmasını, yaşatılmasını, değerlendirilmesinisağlamak amacıyla, işletme projesini, kazı plânı ve çevre düzenleme projesiveya koruma amaçlı imar plânını dikkate alarak oluşturulan koruma ve gelişimprojesinin, yıllık ve beş yıllık uygulama etaplarını ve bütçesini de gösteren,her beş yılda bir gözden geçirilen plânlardır.

(12)  (Ek:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)"Bağlantınoktası"; yönetim alanı sınırlarında yer almamakla birlikte, arkeolojik,coğrafi, kültürel ve tarihi nedenlerle veya aynı vizyon ve tema etrafındayönetim ve gelişiminin sağlanması bakımından bu yer ile irtibatlandırılankültürel varlıklardır.

b) (Değişik: 17/6/1987 - 3386/1 md.) Kısaltmalar:

(1) "Bakanlık"; Kültür ve Turizm Bakanlığını,
(2) "Koruma Yüksek Kurulu"; Kültür ve Tabiat VarlıklarınıKoruma Yüksek Kurulunu,
(3)(Değişik: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.) "Koruma BölgeKurulu"; Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunu, İfade eder.

Haber verme zorunluğu:
Madde 4 – Taşınır ve taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarını bulanlar, malikoldukları veya kullandıkları arazinin içinde kültür ve tabiat varlığıbulunduğunu bilenler veya yeni haberdar olan malik ve zilyetler, bunu en geç üçgün içinde, en yakın müze müdürlüğüne veya köyde muhtara veya diğer yerlerdemülki idare amirlerine bildirmeye mecburdurlar.

Bu gibi varlıklar, askeri garnizonlar ve yasak bölgeler içinde bulunursa,usulüne uygun olarak üst komutanlıklara bildirilir.

Böyle bir ihbarı alan muhtar, mülki amir veya bu gibi varlıklardan doğrudandoğruya haberdar olan ilgili makamlar, bunların muhafaza ve güvenlikleri içingerekli tedbirleri alırlar. Muhtar, aynı gün alınan tedbirlerle birlikte durumuen yakın mülki amire; mülki amir ve diğer makamlar ise on gün içinde, yazı ileKültür ve Turizm Bakanlığına ve en yakın müze müdürlüğüne bildirir.

İhbar alan Bakanlık ve müze müdürü bu Kanun hükümlerine göre,en kısa zamandagerekli işlemleri yapar.

Devlet malı niteliği:
Madde 5 – Devlete, kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlar ile özelhukuk hükümlerine tabi gerçek ve tüzelkişilerin mülkiyetinde bulunantaşınmazlarda varlığı bilinen veya ileride meydana çıkacak olan korunmasıgerekli taşınır ve taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları Devlet malıniteliğindedir.
Özel nitelikleri dolayısıyla ayrı statüye tabi tutulan mazbut ve mülhak vakıfmalları bu hükmün dışındadır.

İKİNCİ BÖLÜM
Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıkları

Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları:
Madde 6 – Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları şunlardır:
a) Korunması gerekli tabiat varlıkları ile 19 uncu yüzyıl sonuna kadaryapılmış taşınmazlar,
b) Belirlenen tarihten sonra yapılmış olup önem ve özellikleribakımından Kültür ve Turizm Bakanlığınca korunmalarında gerek görülentaşınmazlar,
c) Sit alanı içinde bulunan taşınmaz kültür varlıkları,

d) Milli tarihimizdeki önlemleri sebebiyle zaman kavramı ve tescil sözkonusu olmaksızın Milli Mücadele ve Türkiye Cumhuriyetinin kuruluşunda büyüktarihi olaylara sahne olmuş binalar ve tesbit edilecek alanlar ile MustafaKemal ATATÜRK tarafından kullanılmış evler.

Ancak, Koruma Kurullarınca mimari, tarihi, estetik, arkeolojik ve diğer önem veözellikleri bakımından korunması gerekli bulunmadığı karar altına alınantaşınmazlar, korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı sayılmazlar.

Kaya mezarlıkları, yazılı, resimli ve kabartmalı kayalar, resimli mağaralar,höyükler, tümülüsler, ören yerleri, akropol ve nekropoller; kale, hisar, burç,sur, tarihi kışla, tabya ve isihkamlar ile bunlarda bulunan sabit silahlar;harabeler, kervansaraylar, han, hamam ve medreseler; kümbet, türbe vekitabeler, köprüler, su kemerleri, su yolları, sarnıç ve kuyular; tarihi yolkalıntıları, mesafe taşları, eski sınırları belirten delikli taşlar, dikili taşlar;sunaklar, tersaneler, rıhtımlar; tarihi saraylar, köşkler, evler, yalılar vekonaklar; camiler, mescitler, musallalar, namazgahlar; çeşme ve sebiller;imarethane, darphane, şifahane, muvakkithane, simkeşhane, tekke ve zaviyeler;mezarlıklar, hazireler, arastalar, bedestenler, kapalı çarşılar, sandukalar,siteller, sinagoklar, bazilikalar, kiliseler, manastırlar; külliyeler, eskianıt ve duvar kalıntıları; freskler, kabartmalar, mozaikler, peri bacaları vebenzeri taşınmazlar; taşınmaz kültür varlığı örneklerindendir.

Tarihi mağaralar, kaya sığınakları; özellik gösteren ağaç ve ağaç topluluklarıile benzerleri; taşınmaz tabiat varlığı örneklerindendir.

Tespit ve tescil:
Madde 7 – (Değişik: 17/6/1987 - 3386/2 md.)

(Değişik birinci fıkra :05/06/2004 tarih, 25483 sayılı R.G.)  Korunmasıgerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının ve doğal sit alanlarınıntespiti, Kültür ve Turizm Bakanlığının koordinatörlüğünde ilgili vefaaliyetleri etkilenen kurum ve kuruluşların görüşü alınarak yapılır.

Yapılacak tespitlerde,kültür ve tabiat varlıklarının tarih, sanat, bölge ve diğer özellikleri dikkatealınır. Devletin imkanları gözönünde tutularak, örnek durumda olan ve aitolduğu devrin özelliklerini yansıtan yeteri kadar eser, korunması gereklikültür varlığı olarak belirlenir.

Korunması gereklitaşınmaz kültür ve tabiat varlıkları ile ilgili yapılan tespitler koruma bölgekurulu kararı ile tescil olunur.

Tespit ve tescil ile ilgili usuller, esaslar ve kıstaslar yönetmeliktebelirtilir.

Vakıflar Genel Müdürlüğünün idaresinde veya denetiminde bulunan mazbut vemülhak vakıflara ait taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları, gerçek vetüzelkişilerin mülkiyetinde bulunan cami, türbe, kervansaray, medrese han,hamam, mescit, zaviye, sebil, mevlevihane, çeşme ve benzeri korunması gereklitaşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının tespiti, envarterlenmesi Vakıflar GenelMüdürlüğünce yapılır.

Tescil kararlarının ilanı, tebliği ve tapu kütüğüne işlenmesi ile ilgilihususlar yönetmelikle düzenlenir.

Korunma alanı ile ilgili karar alma yetkisi:
Madde 8 – Yedinci maddeye göre tescil edilen korunması gerekli kültür vetabiat varlıklarının korunma alanlarının tesbiti ve bu alanlar içinde inşaat vetesisat yapılıp yapıllamayacağı konusunda karar alma yetkisi Koruma Kurullarınaaittir. Koruma Kurullarının kararına 61 inci maddenin ikinci fıkrasına göreitiraz edilebilir.

Korunma alanlarının tespitinde, korunması gerekli kültür ve tabiatvarlıklarının korunması, görünümlerinin ve çevreleri ile uyumlarının muhafazasıiçin yeteri kadar korunma alanına sahip olmaları dikkate alınır. Bu hususlarlailgili esaslar. Kültür ve Turizm Bakanlığınca hazırlanacak yönetmeliktebelirtilir.

İzinsiz müdahale ve kullanma yasağı:
Madde 9 – (Değişik: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)
Koruma Yüksek Kurulunun ilke kararları çerçevesinde koruma bölge kurullarıncaalınan kararlara aykırı olarak, korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiatvarlıkları ve koruma alanları ile sit alanlarında inşaî ve fizikî müdahaledebulunulamaz, bunlar yeniden kullanıma açılamaz veya kullanımlarıdeğiştirilemez. Esaslı onarım, inşaat, tesisat, sondaj, kısmen veya tamamenyıkma, yakma, kazı veya benzeri işler inşaî ve fizikî müdahale sayılır.

Yetki ve yöntem:
Madde 10 – Her kimin mülkiyetinde veya idaresinde olursa olsun, taşınmazkültür ve tabiat varlıklarının korunmasını sağlamak için gerekli tedbirlerialmak, aldırmak ve bunların her türlü denetimini yapmak veya kamu kurum vekuruluşları ile belediyeler ve valiliklere yaptırmak, Kültür ve Turizm Bakanlığınaaittir. (1)

Türkiye Büyük Millet Meclisinin idare ve kontrolünde bulunan kültür ve tabiatvarlıklarının korunması,Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca yerinegetirilir.

Bu korunmanın sağlanmasında, gerektiğinde, Kültür ve Turizm Bakanlığının teknikyardımı ve işbirliği sağlanır.

Milli Savunma Bakanlığının idare ve denetiminde veya sınır boyu ve yasakbölgede bulunan kültür ve tabiat varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi,Milli Savunma Bakanlığınca yerine getirilir. Bu korunmanın sağlanması, MilliSavunma Bakanlığı ile Kültür ve Turizm Bakanlığı arasında düzenlenecek protokolesaslarına göre yürütülür.

(Değişik: 17/6/1987 - 3386/4 md.) Vakıflar Genel Müdürlüğünün idaresindeveya denetiminde bulunan mazbut ve mülhak vakıflara ait taşınmaz kültür vetabiat varlıkları ile gerçek ve tüzelkişilerin mülkiyetinde bulunan cami,türbe, kervansaray, medrese, han, hamam, mescit, zaviye, mevlevihane, çeşme vebenzeri kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi koruma kurullarıkararı alındıktan sonra, Vakıflar Genel Müdürlüğünce yürütülür.

Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde bulunan taşınmaz kültür vetabiat varlıklarının korunma ve değerlendirilmesi, bu Kanun hükümlerine uygunolarak kendileri tarafından sağlanır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde bulunan taşınmaz kültür ve tabiatvarlıklarının korunması, bu kuruluşların bütçelerine her yıl bu maksatlakonacak ödeneklerle yapılır.

Bu hizmetlerin yerine getirilebilmesi için, Kültür ve Turizm BakanlığıBütçesine her yıl yeteri kadar ödenek konur.

(Mülga sekizinci fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)

(Ek: 17/6/1987 - 3386/4 md.) Araştırma, kazı ve sondaj yapılan alanlarınkorunması ve değerlendirilmesi Bakanlığa aittir.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Büyükşehir belediyeleri,valilikler, Bakanlıkça izin verilen belediyeler bünyesinde kültür varlıklarıile ilgili işlemleri ve uygulamaları yürütmek üzere sanat tarihi, mimarlık,şehir plânlama, mühendislik, arkeoloji gibi meslek alanlarından uzmanlarıngörev alacağı koruma, uygulama ve denetim büroları kurulur. Ayrıca, il özelidareleri bünyesinde, kültür varlıklarının korunmasına yönelik rölöve,restitüsyon, restorasyon projelerini hazırlayacak ve uygulayacak proje bürolarıve sertifikalı yapı ustalarını yetiştirecek eğitim birimleri kurulur.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Belediyeler belediyesınırları ve mücavir alanları içerisinde, valilikler ise bu sınırlar dışındayetkilidir.

(Ek fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Bu bürolar koruma bölgekurulları tarafından uygun görülen koruma amaçlı imar plânı, proje ve malzemedeğişiklikleri ile inşaat denetimi de dahil olmak üzere uygulamayı denetlemekleyükümlüdürler.

(Ek fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Alanın özelliği göz önünealınarak, bu büroların hangi uzmanlık dallarından teşekkül edeceği, çalışma,izin usul ve esasları; Bakanlık ve İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir.

Hak ve sorumluluk:
Madde 11 – (Değişik: 30/05/2007-26537R.G) Taşınmazkültür ve tabiat varlıklarının malikleri bu varlıkların bakım ve onarımlarınıKültür ve Turizm Bakanlığının bu Kanun uyarınca bakım ve onarım hususundavereceği emir ve talimata uygun olarak yerine getirdikleri sürece, bu Kanununbu konuda maliklere tanıdığı hak ve muafiyetlerden yararlanırlar. Ancak, kültürve tabiat varlıklarını koruma bölge kurullarınca birinci grup olarak tescil veilan edilen kültür varlıklarının bulunduğu taşınmazlar ile birinci ve ikinciderece arkeolojik sit alanlarındaki taşınmazlar zilyetlik yoluyla iktisapedilemez

Malikler bu varlıkların üzerindeki mülkiyet haklarının tabii icabı olan ve buKanunun hükümlerine aykırı bulunmayan bütün yetkilerini kullanabilirler.

Bu Kanunun belirlediği bakım onarım sorumluluklarını yerine getirmekte acziolanların mülkleri, usulüne göre kamulaştırılır. Mazbut veya mülhak vakıfvarlıkları bu hükme tabi değildir.

Kültür ve Turizm Bakanlığının uygun görmesi ile, Vakıflar Genel Müdürlürğü, ilözel idareleri, belediyeler ve diğer kamu kurum ve kuruluşları, yukarıda sözügeçen maliklere lüzum görülen hallerde, taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarınınkoruma, bakım ve onarımlarına, teknik eleman ve ödenekleri ile yardımdabulunabilirler.

Taşınmaz kültür varlıklarının onarımına yardım sağlanması ve katkı payı
Madde 12 – Özel hukuka tabi gerçek ve tüzelkişilerin mülkiyetinde bulunankorunması gerekli kültür ve tabiat varlıklarının; korunması, bakım ve onarımıiçin Kültür ve Turizm Bakanlığınca ayni, nakdi ve teknik yardım yapılır .

(Mülga ikinci ve üçüncü fıkralar: 03/03/2001 tarih, 24335 sayılı mükerrerR.G.)

(Mülga 4 üncü fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)

(Ek fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Bu amaçla, Bakanlıkbütçesine yeterli ödenek konulur. Bakanlıkça yapılacak yardımlara ilişkin usulve esaslar yönetmelikle belirlenir.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.) Belediyelerin görevalanlarında kalan kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıylakullanılmak üzere 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci ve 18 incimaddeleri uyarınca mükellef hakkında tahakkuk eden emlak vergisinin %10'unispetinde "Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı"tahakkuk ettirilir ve ilgili belediyesince emlak vergisi ile birlikte tahsiledilir.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.) Tahsil edilen miktar, ilözel idaresi tarafından açılacak özel hesapta toplanır. Bu miktar;belediyelerce kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıylahazırlanan projeler kapsamında kamulaştırma, projelendirme, plânlama veuygulama konularında kullanılmak üzere il sınırları içindeki belediyelere valitarafından aktarılır ve bu pay valinin denetiminde kullanılır.

(Ek fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Bu madde uyarıncatahakkuk eden katkı payları hakkında 1319 sayılı Kanunun üçüncü kısmı hükümleriuygulanır.Katkı paylarına ilişkin usul ve esaslar İçişleri Bakanlığı ileBakanlık tarafından belirlenir.        

(Ek fıkra: 13/01/2007 tarih, 26402 sayılı R.G., Değişik:11/02/2009 tarih,27138 sayılı R.G.)Belediyelerin ve il özel idarelerinin görev alanlarındakalan kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla kullanılmaküzere 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci ve 18inci maddeleri uyarınca mükellef hakkında tahakkuk eden emlak vergisinin % 10'unispetinde Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı tahakkukettirilir ve ilgili belediyesince emlak vergisi ile birlikte tahsil edilir.

(Ek fıkra:13/01/2007 tarih, 26402 sayılı R.G.,Değişik:11/02/2009 tarih,27138 sayılı R.G.) Tahsil edilen miktar, il özel idaresi tarafındanaçılacak özel hesapta toplanır. Bu miktar; il özel idaresince ve belediyelercekültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla hazırlananprojeler kapsamında kamulaştırma, projelendirme, plânlama ve uygulamakonularında kullanılmak üzere il özel idaresine ve il sınırları içindekibelediyelere vali tarafından aktarılır ve bu pay valinin denetimindekullanılır. İl özel idarelerince yapılan projeler için kullanılan miktar özelhesabın % 30’unu geçemez.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)2985 sayılı Toplu KonutKanunu uyarınca verilecek kredilerin en az %10'u tescilli taşınmaz kültürvarlıklarının bakımı, onarımı ve restorasyonu işlemlerine ilişkin başvurulardakullandırılır. Bu kapsamdaki öncelikli projeler Bakanlık ile Toplu Konutİdaresi Başkanlığınca müştereken belirlenir.

(**ilgili mevzuat:
1) taşınmaz kültür varlıklarının korunmasınaait katkı payına dair yönetmelik

2) taşınmaz kültür varlıklarınınonarımına yardım sağlanmasına dair yönetmelik

Devir yasağı:
Madde 13 – Hazineye ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait olup, usulünegöre tescil ve ilan olunan, her çeşit korunması gerekli taşınmaz kültür vetabiat varlığı ile bunlara ait korunma sınırları dahilindeki taşınmazlar,Kültür ve Turizm Bakanlığının izni olmadan, gerçek ve tüzelkişilere satılamaz,hibe edilemez.
Kullanma:
Madde 14 – Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının intifahaklarının, belirli sürelerle kamu hizmetlerinde kullanılmak üzere, Devletdairelerine, kamu kurum ve kuruluşlarına, kamu menfaatine yararlı milliderneklere bırakılması veya gerçek ve tüzelkişilere kiraya verilmesi, Kültür veTurizm Bakanlığının iznine tabidir.

Anılan varlıklardan, Vakıflar Genel Müdürlüğünün yönetim ve denetiminde bulunanmazbut ve mülhak vakıflarla, 7044 sayılı Aslında Vakıf Olan Tarihi ve MimariKıymeti Haiz Eski Eserlerin Vakıflar Umum Müdürlüğüne Devrine Dair Kanunlayönetimi Vakıflar Genel Müdürlüğüne devredilen vakıf mallarının kamuhizmetlerinde kullanılmak üzere, Devlet dairelerine, kamu kurum vekuruluşlarına ve kamu yararına çalışan milli derneklere, belirli sürelerle,intifa haklarının bırakılması veya gerçek ve tüzelkişilerce karakterine uygunkullanılmak şartı ile kiraya verilmesi, Vakıflar Genel Müdürlüğünün yetkisindedir.

Yukarıda belirlenen korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarınıkullananlar, bunların bakım, onarım ve restorasyon işlerini bu Kanundabelirlenen esaslara göre yapmak ve bunun için gerekli masrafları karşılamaklayükümlüdürler.

Kamulaştırma:
Madde 15 – Taşınmaz kültür varlıkları ve bunların korunma alanları, aşağıdabelirlenen esaslara göre kamulaştırılır:

a) Kısmen veya tamamen gerçek ve tüzelkişilerle mülkiyetine geçmiş olankorunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları ile korunma alanlarıKültür ve Turizm Bakanlığınca hazırlanacak proğramlara uygun olarakkamulaştırılır. Bu maksat için, Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesine yeterliödenek konur.

(Ek: 17/6/1987 - 3386/5 md.; Değişik:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Kamukurum ve kuruluşları, belediyeler, il özel idareleri ve mahallî idarebirlikleri tescilli taşınmaz kültür varlıklarını, koruma bölge kurullarınınbelirlediği fonksiyonda kullanılmak kaydıyla kamulaştırabilirler.

b) Menşei vakıf olup da çeşitli sebeplerle kısmen veya tamamen gerçek vetüzelkişilerin mülkiyetine geçen korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiatvarlıkları ve bunların korunma alanlarının kamulaştırılmaları, Vakıflar GenelMüdürlüğüce yapılır. Bu maksat için Vakıflar Genel Müdürlüğü bütçesine yeterikadar ödenek konur.

c) Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının korunmaalanları, imar planında yola, otoparka, yeşil sahaya rastlıyorsa bunlarınbelediyelerce; sair kamu kurum ve kuruluşlarının bakım ve onarım ile görevlioldukları veya kullandıkları bu gibi kültür varlıklarının korunma olanlarınınise, bu kurum ve kuruluşlarca, kamulaştırılması esastır.

d) Kamulaştırmalarda bedel takdirinde,taşınmaz kültür varlıklarınıneskilik, enderlik ve sanat değeri dikkate alınmaz.

e) (Değişik: 17/6/1987 - 3386/5 md.) Kamulaştırma işlemleri, bu Kanunhükümleri ile 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun bu Kanuna aykırı olmayanhükümlerine göre yapılır.

f) (Ek: 17/6/1987 - 3386/5 md.) Sit alanı olması nedeni ile kesin inşaatyasağı getirilmiş korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarınınbulunduğu parseller, malikinin başvurusu üzerine bir başka arazisi iledeğiştirilebilir. Üzerinde bina, tesis var ise, malikinin başvurusu üzerinerayiç bedeli 2942 sayılı Kanunun 11 inci maddesi hükümlerine göre belirlenereködeme yapılır.

Bu hükümle ilgili usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.

Ruhsatsız yapı yasağı:
Madde 16 – Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları ilebunların korunma alanlarında ruhsatsızolarak inşaat yapmak yasaktır. Buralardaruhsatsız olarak yapılacak inşaatlar ile, koruma amaçlı imar planlarında,plana; sitlerde, sit şartlarına aykırı olarak inşa edilen yapılar hakkında imarmevzuatına göre işlem yapılır.

Sit alanlarında geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları ile korumaamaçlı imar plânı

Madde 17 –(Değişik:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)

a) Bir alanın koruma bölge kurulunca sit olarak ilanı, bu alanda herölçekteki plân uygulamasını durdurur. Sit alanının etkileşim çevresine ilişkinvarsa 1/25.000 ölçekli plân kararları ve notları alanın sit statüsü dikkatealınarak yeniden gözden geçirilerek ilgili idarelerce onaylanır.

Koruma amaçlı imarplânı yapılıncaya kadar, koruma bölge kurulu tarafından üç ay içinde geçişdönemi koruma esasları ve kullanma şartları belirlenir.

Belediyeler, valilikler ve ilgili kurumlar söz konusu alanda ilgili meslekodaları, sivil toplum kuruluşları ve plândan etkilenen hemşerilerin katılımıile toplantılar düzenleyerek koruma amaçlı imar plânını hazırlatıp, incelenmekve sonuçlandırılmak üzere koruma bölge kuruluna vermek zorundadır. İki yıliçinde koruma amaçlı imar plânı yapılmadığı takdirde, geçiş dönemi korumaesasları ve kullanma şartlarının uygulanması, koruma amaçlı imar plânıyapılıncaya kadar durdurulur.

Bu iki yıllık süre içinde zorunlu nedenlerle plân yapılamadığı takdirde korumabölge kurulunca bu süre bir yıl daha uzatılabilir.

Koruma bölge kurulunda görüşülen ve uygun görülen koruma plânları onaylanmaküzere ilgili idarelere gönderilir.

İlgili idareler, koruma amaçlı imar plânını en geç iki ay içinde görüşür vevarsa değişmesini istediği hususları koruma bölge kuruluna bildirir. Korumabölge kurulunda bu hususlar da değerlendirilir ve kurul tarafından uygungörülen haliyle plânlar ilgili idarelere onaylanmak üzere gönderilir. Altmışgün içerisinde onaylanmayan plânlar kesinleşerek yürürlüğe girer. Koruma amaçlıimar plânının yürürlüğe girmesiyle geçiş dönemi koruma esasları ve kullanmaşartları ayrıca karar almaya gerek kalmadan ortadan kalkar.

Ören yerlerinde çevre düzenleme projesi yapımı ve değişiklikleri, ilgili korumabölge kurulunun uygun görüşü doğrultusunda Bakanlıkça yapılır, yaptırılır veonaylanır.

Koruma amaçlı imar plânları ve çevre düzenleme projelerinde yapılacakdeğişiklikler yukarıdaki usullere tabidir.

Koruma amaçlı imar plânları; müellifi şehir plâncısı olmak üzere; alanınkonumu, sit statüsü ve özellikleri göz önünde bulundurularak mimar, restoratörmimar, sanat tarihçisi, arkeolog, sosyolog, mühendis, peyzaj mimarı gibi meslekgruplarından Bakanlıkça belirlenecek uzmanlar tarafından hazırlanır.

Koruma amaçlı imar plânları ve çevre düzenleme projelerinin hazırlanması,gösterimi, uygulaması, denetimi ve plân müelliflerinin yeterliliği ile görev,yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esaslar, Bakanlık ile Bayındırlık veİskân Bakanlığınca çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.

Koruma amaçlı imar plânlarının yapımı için belediyelere aktarılmak üzere İllerBankası Genel Müdürlüğü Bütçesine yeteri kadar ödenek konur. İl özel idareleriise bütçelerinde koruma amaçlı imar plânlarının yapımı için ödenek ayırırlar.

Koruma bölge kurulunca sit alanı olarak ilan edilen yerlerde; bu kararınilanından önce imar mevzuatına ve onanlı imar plânlarına uygun olarak alınmışyapı ruhsatı ve eklerine göre subasman seviyesi tamamlanmış yapıların inşasınadevam edilebilir, ancak bu maddenin (c) bendi uyarınca yapılanma hakkıaktarımını re’sen uygulamaya da ilgili idareler yetkilidir. Subasman seviyesitamamlanmamış yapıların yapı ruhsatları iptal edilir. Kesin yapılanma yasağıbulunan sit alanlarında bu madde hükümlerinden faydalanılamaz.

b) Koruma amaçlı imar plânlarıyla kesin yapılanma yasağı getirilen sitalanlarında bulunan gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerinin mülkiyetindekitaşınmazlar malikin başvurusu üzerine, belediye ve il özel idaresine aittaşınmazlarla takas edilebilir.

c) Yapılanma hakları kısıtlanmış tescilli taşınmaz kültür varlıklarınaveya bunların koruma alanlarında bulunan ya da koruma amaçlı imar plânlarıylayapılanma hakları kısıtlanan taşınmazlara ait mülkiyet veya yapılanmahaklarının kısıtlanmış bölümünü, imar plânlarıyla yapılanmaya açık aktarımalanı olarak ayrılmış, mülkiyetlerindeki veya üçüncü şahıslara ait alanlara,aktarımdan yararlanacak öncelikli hakları belirleyerek bir program dahilindeaktarmaya, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeler, bunlarındışında valilikler yetkilidir.

Aktarım işleminde Sermaye Piyasası Kurulunca onaylı gayrimenkul değerlemeşirketlerince yapılacak rayiç değer denkleştirmesi esastır. Ancak aktarıma konuhak tescilli taşınmaz kültür varlığına ilişkin ise yapı değeri dikkate alınmaz.

Bu taşınmazlar için, kısıtlanmış yapılanma haklarının, imar plânlarıyla aktarımalanı olarak ayrılmış yapılanmaya açık diğer alanlarda kullanılmasını sağlayacakve bu hakkı hamiline yazılı menkul kıymete dönüştürecek belgeler düzenlemeye,bu belgeleri yapılanma hakları kısıtlanmış alan olarak gösterilen ve tapuda bukonuda şerh düşülen alanlardaki taşınmaz sahiplerinden hak sahibi olanlaravermeye, imar plânında aktarım alanı olarak ayrılmış ve tapuda bu konuda şerhdüşülen alanlarda ise ruhsat vermek için toplamaya ilgili idareler yetkilidir.Menkul kıymetlerin basılması, saklanması, el değiştirme işlemlerininonaylanması ve veri tabanının oluşturulması ve denetlenmesi İller Bankasıncayapılır.

Bu alanlarda kesin yapılanma yasağı gelmesi nedeniyle yapılanma hakkınıntamamen aktarılması halinde, yapılanma hakkı kısıtlanan taşınmaz, mütemmimi ilebirlikte ilgili idare mülkiyetine geçer ve parseller ilgili idare adına tesciledilir ve hiçbir koşulda satışa konu edilemez.

Aktarıma konu parselde malikin korunabilir yapılanma hakkı kalması halinde iseyapılanma hakkı kısmen aktarılır. Bu durumda, malikin yapılanma hakkıkısıtlanmış alandaki mülkiyeti devam eder.

Ancak, aktarıma konu hak, tescilli taşınmaz kültür varlığı üzerinde ise,malikin bu varlığın korunması ve yaşatılması için gerekli bakım, onarım verestorasyon çalışmasını, ilgili idare ile imzalanacak protokole uygun olarakmenkul kıymetleri teslim almasını müteakip başlatarak tamamlaması zorunludur.Aksi halde, ilgili idare teslim edilen menkul kıymet bedelini faiziyle birliktemalikten tahsile yetkilidir. Bu hususlar ve protokol menkul kıymet teslimindenönce ilgili idarece tapuya her türlü harçtan ve damga vergisinden muaf olarakşerh edilir.

Kısıtlanmış hakların bulunduğu belediye sınırları içerisinde, aktarım alanıtespit edilmesinin mümkün olamaması halinde, ilgili idareler ortak programyürütmeye yetkilidir.

Yukarıdaki fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bayındırlık ve İskânBakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Bakanlıkça hazırlanacak bir yönetmeliklebelirlenir.

Yapı esasları:
Madde 18 – (Değişik: 17/6/1987 - 3386/7 md.)

Korunması gerekli taşınmaz kültür varlıklarının gruplandırılması, maliklerininmüracaat tarihinden itibaren üç ay içinde koruma bölge kurulunca yapılır.

Gruplandırılan taşınmaz kültür varlıkları, tapu kütüğünün beyanlar hanesinekaydedilir. Gruplandırma yapılmadıkça, onarım ve yapı esasları belirlenemez.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Tescilli taşınmaz kültürvarlıklarının rölöve, restorasyon ve restitüsyon projeleri ve bunlarınuygulanmasında restoratör mimar veya mimarın bulunması zorunludur. Bunlardan I.grup kapsamında olanların rölöve, restorasyon ve restitüsyon projelerininuygulama çalışmaları, yapının özelliğine göre kalem işleri, ahşap, demir, taşişleri ve restorasyon konularında uzmanlaşmış kişilerce yapılır.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Sit alanları, korunmasıgerekli kültür varlıkları ve bunların koruma alanlarında onaylı plân ve projedışı uygulama yapan veya yapılmasına yol açan sorumlularının, koruma bölgekurulları ile ilgili konularda plân ve proje düzenlemesi ve uygulamasorumluluğu yapması beş yıl süre ile yasaklanır. Uygulama sorumlularınındenetimi, ilgili belediye veya valilikçe yapılarak aykırı hareket edenler,Bakanlığa ve ilgili meslek odasına bildirilir.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Proje uygulanmasısafhasında herhangi bir nedenle uygulama sorumlusunun ayrılması halinde buhusus Bakanlığa bildirilir, yenisi tayin edilmedikçe uygulamaya devam edilemez.

(Ek fıkra:27/07/2004tarih, 25535 sayılı R.G.)Yapı esasları, denetimve bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.

Mahalli idareler, taşınmaz kültür varlığı parselinde, ek veya eklenti suretiyleyapılacak veya yeni inşa edilecek yapılara ait koruma bölge kurulunca verilenkararlarda veya onaylanmış kültür varlığı projelerinde değişiklik yapamazlar.Ancak,inşa edilecek yapının fen ve sağlık şartlarının mevzuata uygunluğunukontrol ederler.

Korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı parselleri,taşınmaz kültürvarlıklarının mahiyetine tesir edecek şekil ve surette ayrılamaz vebirleştirilemez.

Maliklerin izin verme yükümlülüğü:
Madde 19 – Taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının malikleri, Kültür veTurizm Bakanlığınca görevlendirilmiş uzmanlara, gerektiği zaman, varlığınkontrolü, incelenmesi, harita, plan ve rölevesinin yapılması, fotoğraflarınınçekilmesi, kalıplarının çıkarılması için izin vermeye ve gereken kolaylığıgöstermeye mecburdurlar. Ancak, görevliler konut dokunulmazlığı ve ailemahremiyetini ihlal etmeyecek tarzda faaliyetlerini yürütürler.

Taşınmaz kültür varlıklarının nakli:
Madde 20 – Taşınmaz kültür varlıkları ve parçalarının, bulunduklarıyerlerde korunmaları esastır. Ancak, bu taşınmaz kültür varlıklarının başka biryere nakli zorunluluğu varsa veya özellikleri itibariyle nakli gerekli ise,Koruma Bölge Kurullarının uygun görüşü ve gereken emniyet tedbirleri alınmaksuretiyle Kültür ve Turizm Bakanlığınca istenilen yere nakledilebilir. Kültürvarlığının nakli dolayısıyla taşınmazın maliki bir zarara maruz kalmışsa,Kültür ve Turizm Bakanlığınca oluşturulacak bir komisyonun tespit edeceğitazminat zarar görene ödenir.

İstisnalar ve muafiyetler:
Madde 21 – (Değişik: 17/6/1987 - 3386/8 md.)

(Mülga birinci fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)

(Mülga birinci fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)

Tapu kütüğüne "korunması gerekli taşınmaz kültür varlığıdır" kaydıkonulmuş olan ve I inci ve II nci grup olarak gruplandırılmış bulunan taşınmazkültür varlıkları ile arkeolojik sit alanı ve doğal sit alanı olmalarınedeniyle üzerlerine kesin yapılanma yasağı getirilmiş taşınmaz kültür vetabiat varlıkları olan parseller her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır.

Kültür varlıklarının korunması maksadıyla tespit, proje, bakım, onarım,restorasyon ve kazı ile müzelerin güvenliği için kullanılmak şartıyla, TürkiyeBüyük Millet Meclisi, Milli Savunma Bakanlığı, Bakanlıkça ve Vakıflar GenelMüdürlüğünce dışardan getirilecek her türlü araç, gereç, makine, teknik malzemeve kimyevi maddeler ile altın ve gümüş varak, her türlü vergi, resim ve harçtanmuaftır.

Koruma bölge kurulları kararına uygun olarak bu taşınmaz kültür varlıklarındayapılan onarım ve inşaat işleri Belediye Gelirleri Kanunu gereğince alınacakvergi, harç ve harcamalara katılma paylarından müstesnadır.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Bu Kanun kapsamında tesciledilen taşınmaz kültür varlıkları için 29/6/2001 tarihli ve 4708 sayılı YapıDenetimi Hakkında Kanun hükümleri uygulanmaz.

Madde 22 – (Mülga: 17/6/1987 - 3386/18 md.)

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Korunması Gerekli Taşınır Kültür ve Tabiat Varlıkları

Korunması gerekli taşınır kültür ve tabiat varlıkları:
Madde 23 – Korunması gerekli taşınır kültür ve tabiat varlıkları şunlardır:

a) (Değişik: 17/6/1987 - 3386/9 md.) Jeolojik, tarih öncesi ve tarihidevirlere ait, jeoloji, antropoloji, prehistorya, arkeoloji ve sanat tarihiaçılarından belge değeri taşıyan ve ait oldukları dönemin sosyal, kültürel,teknik ve ilmi özellikleri ile seviyesini yansıtan her türlü kültür ve tabiatvarlıkları;

Her çeşit hayvan ve bitki fosilleri, insan iskeletleri, çakmak taşları (sleks),volkan camları (obsidyen), kemik veya madeni her türlü aletler, çini, seramik,benzeri kab ve kacaklar, heykeller, figürinler, tabletler, kesici, koruyucu vevurucu silahlar, putlar (ikon), cam eşyalar, süs eşyaları (hülliyat), yüzüktaşları, küpeler, iğneler, askılar, mühürler, bilezik ve benzerleri, maskeler,taçlar (diadem), deri, bez, papirus, parşümen veya maden üzerine yazılı veyatasvirli belgeler, tartı araçları, sikkeler, damgalı veya yazılı levhalar,yazma veya tezhipli kitaplar, minyatürler, sanat değerine haiz gravür,yağlıboya veya suluboya tablolar, muhallefat (religue'ler), nişanlar,madalyalar, çini, toprak, cam, ağaç, kumaş ve benzeri taşınır eşyalar vebunların parçaları,

Halkın sosyal heyetini yansıtan, insan yapısı araç ve gereçler dahil, bilim,din ve mihaniki sanatlarla ilgili etnografik nitelikteki kültür varlıkları.

Osmanlı Padişahlarından Abdülmecit, Abdülaziz, V. Murat, II. Abdülhamit, V.Mehmet Reşat ve Vahidettin ve aynı çağdaki sikkeler, bu Kanuna göre tesciletabi olmaksızın yurt içinde alınıp satılabilirler.

Bu madde kararına girmeyen sikkeler bu Kanunun genel hükümlerine tabidir.

b) Milli tarihimizdeki önemleri sebebiyle, Milli Mücadele ve TürkiyeCumhuriyetinin kuruluşuna ait tarihi değer taşıyan belge ve eşyalar, MustafaKemal ATATÜRK'e ait zati eşya, evrak, kitap, yazı ve benzeri taşınırlar.

Yönetim ve gözetim:
Madde 24 – (Değişik: 17/6/1987 - 3386/10 md.)
Devlet malı niteliğini taşıyan korunması gerekli taşınır kültür ve tabiatvarlıklarının Devlet elinde ve müzelerde bulundurulması ve bunların korunupdeğerlendirilmeleri Devlete aittir. Bu gibi varlıklardan gerçek vetüzelkişilerin ellerinde bulunanlar, değeri ödenerek Bakanlık tarafından satınalınabilir.

23 üncü maddenin (a) bendinde belirtilen etnografik mahiyetteki kültürvarlıklarının yurt içinde alımı, satımı ve devri serbesttir. Alımı, satımıserbest bırakılacak etnoğrafik eserlerin hangi devirlere ait olacağı ve diğernitelikleri ile kayıt ve tescil şartları bir yönetmelikle belirlenir.

Milli Mücadele ve Türkiye Cumhuriyeti Tarihi ve Atatürk'e ait korunması gereklitaşınır kültür varlıkları, Bakanlık, Milli Savunma Bakanlığı veya AtatürkKültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu'nca satın alınabilir.

Ancak, bu tip eserlerden her ne suretle olursa olsun yurt dışınaçıkarılacakların kontrolü, Bakanlığa bağlı müzelerce yapılabileceği gibi bazıgümrük çıkış kapılarında bulundurulacak ihtisas elemanlarınca da yapılabilir.Hangi kapılarda ihtisas elemanı bulundurulacağı bir yönetmelikte belirlenir.

Yapılan kontrol sonunda bu tip eserlerden yurt dışına çıkmasında sakıncagörülenler tespit edilerek değerlendirilmeleri yurt içinde yapılmak şartıyla,sahiplerine iade edilirler.

Bu maddede belirtilen ve alım, satımı serbest bırakılan eserlerde Devletinrüçhan hakkı mahfuzdur.

Müzelere alınma:
Madde 25 – Dördüncü maddeye göre Kültür ve Turizm Bakanlığına bildirilentaşınır kültür ve tabiat varlıkları ile 23 üncü maddede belirlenen korunmasıgerekli taşınır kültür ve tabiat varlıkları, Kültür ve Turizm Bakanlığıtarafından bilimsel esaslara göre tasnif ve tescile tabi tutulurlar. BunlardanDevlet müzelerinde bulunması gerekli görülenler, usulüne uygun olarak müzelerealınırlar.

Korunması gerekli taşınır kültür ve tabiat varlıklarının tasnifi, tescili vemüzelere alınmaları ile ilgili kıstaslar, usuller ve esaslar yönetmelikte belirlenir.

Türk askeri tarihini ilgilendiren her türlü silah ve malzemenin bulunduklarıveya ihbar edildikleri yerde, tarihi niteliklerinin araştırılması, incelenmesive değerlendirilmesi Genelkurmay Başkanlığınca yapılır.

Tasnif ve tescil dışı bırakılan ve müzelere alınması gerekli görülmeyenler,sahiplerine bir belge ile iade olunurlar. Belge ile iade olunan kültürvarlıkları üzerinde, sahipleri her türlü tasarrufta bulunabilirler. Bir yıliçinde sahipleri tarafından alınmayanlar, müzelerde saklanabilir veya usulüneuygun olarak Devletçe satılabilir.

Müze, özel müze ve koleksiyonculuk:
Madde 26 – Bu Kanunun kapsamına giren kültür ve tabiat varlıklarına aitmüzelerin kurulması, geliştirilmesi Kültür ve Turizm Bakanlığınıngörevlerindendir.

Bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzelkişilerle vakıflar,Kültür ve Turizm Bakanlığından izin almak şartıyla, kendi hizmet konularınınveya amaçlarının gerçekleştirilmesi için her çeşit kültür varlığından oluşankoleksiyonlar meydana getirebilir ve müzeler kurabilirler. Ancak, gerçek vetüzelkişilerle vakıflar tarafından kurulacak müzelerin faaliyet konuları vealanları, yapılacak başvuruda beyan olunan istekleri değerlendirerek, Kültür veTurizm Bakanlağınca verilecek izin belgesinde belirlenir.

Gerçek ve tüzelkişilerce kurulacak müzeler, Kültür ve Turizm Bakanlığının izinbelgesinde belirlenen konu alanlarına inhisar etmek şartı ile, taşınır kültürvarlığı bulundurabilir ve teşhir edebilirler. Bu müzeler de, taşınır kültürvarlıklarının korunması hususunda Devlet müzeleri statüsündedirler.

Anılan müzelerin kuruluş amacı, görevi ve yönetim şekil ve şartları ile,gözetim ve denetimi yönetmelikle belirlenir.

Devlet müzeleri içerisinde özel bir ihtisas ve araştırma müzeleri olan askerimüzelerin kurulması, yaşatılması, malzemenin ve uğraş konularının tayin vetespiti Genelkurmay Başkanlığına aittir. Bu müzelerin görev, yetki vesorumlulukları ile çalışma düzenleri, Milli Savunma Bakanlığının, Kültür veTurizm Bakanlığıyla birlikte hazırlayacağı bir yönetmelikte belirtilir.

Gerçek ve tüzelkişiler, Kültür ve Turizm Bakanlığınca verilecek izin belgesiylekorunması gerekli taşınır kültür varlıklarından oluşan koleksiyonlar meydanagetirebilirler.

Koleksiyoncular faaliyetlerini, Kültür ve Turizm Bakanlığına bildirmek veyönetmelik gereğince, taşınır kültür varlıklarını envanter defterine kaydetmekzorundadırlar.

Koleksiyoncular, ilgili müzeye tescil ettirerek, koleksiyonlarındaki her türlüeseri onbeş gün önce Kültür ve Turizm Bakanlığına haber vermek şartı ile kendiaralarında değiştirebilir veya satabilirler. Satın almada öncelik Kültür veTurizm Bakanlığına aittir.

**ilgili mevzuat:
1) korunması gerekli taşınır kültürve tabiat varlıkları koleksiyonculuğu ve denetimi hakkında yönetmelik
2) özel müzeler ve denetimlerihakkında yönetmelik
3) askeri müzeler yönetmeliği

Kültür varlığı ticareti:
Madde 27 – Yirmibeşinci madde gereğince tasnif ve tescil dışı bırakılan veDevlet müzelerine alınması gerekli görülmeyen taşınır kültür varlıklarınınticareti, Kültür ve Turizm Bakanlığının izni ile yapılır.

Bu ticareti yapmak isteyenler, Kültür ve Turizm Bakanlığından ruhsatname almakzorundadırlar. Bu ruhsatnameler üç yıl için geçerlidir. Bu sürenin bitimindenbir ay önce ruhsatname yenilenebilir. Bu Kanun hükümlerine aykırı hareketedenlerin ruhsatnameleri, süresine bakılmaksızın iptal edilir.

(***ilgili mevzuat: taşınır kültür varlığı ticareti ve buticarete ait işyerleri ile depoların denetimi hakkında yönetmelik

İkametgahınıticarethane olarak gösterme yasağı:
Madde 28 – Kültür varlığı ticareti yapanlar bellibir ticaret yeri göstermek mecburiyetindedir. Ancak, ikametgahlarını hiçbirzaman, ticarethane veya depo olarak gösteremezler.

Ticarethane ve depoların kontrolü:
Madde 29 – Kültür varlığı ticareti yapanların işyerleri ve depolarıyönetmelikte belirlenen esaslar dahilinde Kültür ve Turizm Bakanlığıyetkililerince denetlenir.

Haber verme zorunluluğu:
Madde 30 – Kamu kurumu ve kuruluşları (Belediyeler ve il özel idareleridahil, vakıflar, gerçek ve tüzelkişiler satacakları eşya ve terekeler arasındabulunan veya yapacakları müzeyedelerdeki satışlara konu olan taşınır kültür vetabiat varlıkları ile koleksiyonları, önce Devlet müzelerine haber vermeye vegöstermeye mecburdurlar. Kültür ve Turizm Bakanlığı, kültür ve tabiat varlıklarındanmeydana getirilen koleksiyonları kuracağı komisyonun takdir edeceği bedelüzerinden satın alabilir. Bunlardan hazineye intikal etmiş olup da müzekoleksiyonlarına girmesi lüzumlu görülenler, Devlet Ayniyat Yönetmeliğihükümlerine göre Kültür ve Turizm Bakanlığına devrolunurlar.

Birinci fıkrada sözü edilen, kamu kurumu ve kuruluşları, vakıflar, gerçek vetüzelkişiler satacakları veya ve terekeler arasında bulunan veya yapacaklarımüzayedelerdeki satışlara konu olan askeri tarihimize ait kültür varlıkları ilesilah ve askeri malzeme koleksiyonlarını Genelkurmay Başkanlığına haber vermeyeve göstermeye mecburdurlar. Bu kültür varlıklarından hazineya intikal etmişolup askeri müzelerin koleksiyonlarına girmesi lüzumlu görülenler DevletAyniyat Yönetmeliği hükümlerine göre Milli Savunma Bakanlığına devrolunurlar.

Madde 31 – (Mülga: 17/6/1987 - 3386/18 md.)

Yurt dışına çıkarma yasağı:
Madde 32 – Yurt içinde korunması gerekli taşınır kültür ve tabiatvarlıkları yurt dışına çıkarılamaz. Ancak, milli çıkarlarımız dikkate alınarak,bunların hertürlü hasar, zarar, tehdit veya tecavüz ihtimaline karşı, gideceğiülke makamlarından teminat almak ve sigortalanmak şartı ile, yurt dışındageçici olarak sergilendikten sonra geri getirilmelerine; Kültür ve Turizm Bakanlığıncateşkil edilecek yükseköğretim kurumlarının Arkeoloji ve Sanat Tarihi bilimdallarının başkanlarından oluşan bilim kurulunun kararı ve Kültür ve TurizmBakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca karar verilir.

Türkiye'deki kordiplomatik mensupları, Türkiye'ye girişlerinde beyan ederekberaberlerinde getirdikleri yabancı kökenli kültür varlıklarını, çıkışlarındaberaberlerinde götürebilirler.

Yurt dışına geçici olarak sergilenmek üzere kültür ve tabiat varlıklarıgönderilmesi esasları ile, Türkiye'deki kordiplamatik mensuplarınaberaberlerinde getirdikleri bu tür varlıkların giriş ve çıkışlarında yapılacakişlemler, istenecek belgeler ve ilgili diğer hususlar Kültür ve TurizmBakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığının birliktedüzenleyecekleri yönetmelikte belirtilir.

Yurt dışından getirme:
Madde 33 – Yurt dışından kültür varlığı getirmek serbesttir.

Kopya çıkarma:
Madde 34 – Kültür ve Turizm Bakanlığına bağlı ören yerleri ve müzelerdekitaşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının öğretim, eğitim, bilimsel araştırma vetanıtma amacı ile fotoğraflarının ve filmlerinin çekilmesi, mulaj vekopyalarının çıkartılması Kültür ve Turizm Bakanlığının iznine bağlıdır.

Bu hususlarla ilgili esaslar, yönetmelikte tespit olunur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Araştırma, Sondaj, Kazı ve Define Arama

Araştırma, sondaj ve kazı izni:
Madde 35 – Bu kanun hükümlerine tabi, taşınır ve taşınmaz kültür ve tabiatvarlıklarını meydana çıkarmak üzere, araştırma, sondaj ve kazı yapma hakkı,sadece Kültür ve Turizm Bakanlığına aittir.

Bilimsel ve mali yeterliği Kültür ve Turizm Bakanlığınca takdir ve kabul olunanTürk ve yabancı heyet ve kurumlara araştırma izni, Kültür ve Turizm Bakanlığıtarafından; sondaj ve kazı yapma izni Kültür ve Turizm Bakanlığının teklifiüzerine, Bakanlar Kurulu kararı ile verilir, Kültür ve Turizm Bakanlığıelemanları veya bu Bakanlıkça görevlendirilecek Türk bilim adamları tarafındanyapılacak araştırma, sondaj ve kazılar, Kültür ve Turizm Bakanlığının izninebağlıdır. Askeri yasak bölgelerde yapılacak araştırma, sondaj ve kazı içingerekli ruhsatname, Genelkurmay Başkanlığının iznini müteakip, sözü geçen heyetve kurumların göstereceği uzmanlar adına düzenlenir. Kültür ve TurizmBakanlığınca haklı görülebilecek sebep olmadıkça heyet ve kurumlar ruhsatnamedekiüyelerini değiştiremezler.

Su altında korunması gerekli kültür ve tabiat varlıklarının bulunduğu bölgeler,ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapılarak Kültür ve Turizm Bakanlığıncatespit edilir ve Bakanlar Kurulu kararı ile yayımlanır. Bu bölgelerde, sportifamaçlı dalış yapmak yasaktır, ikinci fıkra hükümlerine göre izin almak şartıylaaraştırma ve kazı yapılabilir.

(**ilgili mevzuat: kültür ve tabiat varlıklarıyla ilgiliolarak yapılacak araştırma, sondaj ve kazılar hakkında yönetmelik)

Maliklerin mülkleriiçinde yapılacak kazılar:
Madde 36 – Taşınmaz kültür varlığı sahiplerininkendi mülkleri içinde kültür varlığı aramak maksadı ile araştırma, sondaj vekazı yapmaları da bu Kanunun 35 ve 41 inci maddeleri hükümlerine tabidir.

Kazı izninde usul:
Madde 37 – Aynı kazı heyetine veya şahsa, aynı süre içinde Kültür ve TurizmBakanlığınca yapılan kurtarma kazıları dışında, birden fazla yerde kazı vesondaj izni verilemez. İzin verilmesi, araştırma, sondaj ve kazının yapılması,elde edilecek kültür ve tabiat varlıklarının muhafaza şartları, bu eserlerüzerinde araştırma, sondaj, ve kazı sahiplerine tanınacak diğer haklar biryönetmelikte tespit olunur.

Kazı izninin devredilmeyeceği:
Madde 38 – Türk ve yabancı bilim kurumlarına veya onların adına hareketeden kişilere verilen kazı ve sondaj ruhsatnameleri ile araştırma izni, Kültürve Turizm Bakanlığının izni olmadan devredilemez. Bu iş için bir başkası tevkilolunamaz.

Araştırma, sondaj ve kazı izninin hükümsüzlüğü:
Madde 39 – Kültür ve Turizm Bakanlığınca kabul edilen haklı bir sebepgösterilmeden, ruhsatname tarihinden itibaren, en çok altı ay içindebaşlanılmayan araştırma, kazı ve sondajlara ait izin ve ruhsatnameler, hükümsüzsayılır. Araştırma, sondaj ve kazı çalışmaları, makul bir sebepgösterilmeksizin iki aydan fazla tatil edilemez. Bu süreyi geciktirenlerin izinve ruhsatnameleri iptal edilmiş sayılır. Ayrıca, bu Kanun hükümlerine aykırıhareket edenlerin ruhsatnameleri iptal edilir ve bu gibilere, daha sonra izinve ruhsat verilmez.

Araştırma, sondaj ve kazı izninde süre:
Madde 40 – Kazı ve sondaj ruhsatnameleri ile araştırma izni bir yıl içingeçerlidir. Ruhsatname ve izin süresinin sonunda heyet başkanı kazıya, sondajve araştırmaya devam edildiğini, yazılı olarak bildirdiği takdirde, bu hak heryıl müracaat şartı ile gelecek yıllarda da müracaatçı için saklı tutulur.

Kazıdan çıkan eserlerin müzelere nakli:
Madde 41 – Kazılarda meydana çıkan bütün taşınır kültür ve tabiatvarlıkları, kazı yapan heyet ve kurumlar tarafından her yıl yapılan kazısonunda Kültür ve Turizm Bakanlığının göstereceği Devlet müzesine naklolunur.Kazı ve sondaj araştırmalarında elde edilen insan ve hayvan iskeletleri ilebütün fosiller, Kültür ve Turizm Bakanlığınca uygun görüldüğü takdirde, tabiattarihi müzeleri ile üniversitelere veya ilgili diğer Türk bilim kurumlarınaverilebilir. Ayrıca, kazı ve sondaj araştırmalarında elde edilen askeri tarihleilgili her türlü taşınır kültür varlığı, Genelkurmay Başkanlığının uygun görüşüile, Kültür ve Turizm Bakanlığınca askeri müzelere devredilir.

Zarar vermede tazminat yükümlülüğü:
Madde 42 – Kazı ve sondaj izni alanlar, bu çalışmayı sahipli arazideyaptıkları takdirde, kazı, sondaj ve araştırma bölgesindeki arazi sahiplerininzararlarını tazmin ile yükümlüdürler, Arazi sahipleri Kültür ve TurizmBakanlığının oluşturacağı komisyonca takdir edilecek tazminat karşılığında,kazı ve sondaj veya araştırmaya izin vermeye mecburdurlar.

Bu gibi yerler, gerektiğinde Kültür ve Turizm Bakanlığınca kamulaştırılabilir.Yabancı bilim kurumlarınca yapılan kazılarda, bu kamulaştırmanın bedeli kazısahipleri tarafından ödenir. Hazine adına tescil edilecek yerin kamulaştırmabedelinin takdirinde genel kamulaştırma hükümleri uygulanır. Bu madde gereğinceödenecek tazminat ve kamulaştırma bedellerinin takdirinde, kazı, sondaj vearaştırma faaliyetlerinden önce, mevcut kültür ve tabiat varlıklarının eskilik,enderlik ve sanat değeri ile, bu faaliyetler sonucu bulunan kültürvarlıklarının değeri, dikkate alınmaz.

Yayım hakkı:
Madde 43 – Kazı, sondaj ve araştırmalarda, meydana çıkacak olan varlıklarınyayım hakkı, 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu hükümleri gereğince,kazı, sondaj ve araştırma izni alan heyet ve kurumlar adına, kazı, sondaj vearaştırmayı fiilen idare edenlere aittir. Kazı başkanları, her kazı dönemisonunda, Kültür ve Turizm Bakanlığına bilimsel bir rapor vermekleyükümlüdürler. Kazının bitiminden itibaren, kazı dönemi çalışmalarına aitbilimsel raporlarını en geç iki yıl, nihai bilimsel raporlarını ise beş yıliçinde yayımlamayan kazı heyetlerinin kazı, sondaj ve araştırmalarda bulduklarıkültür ve tabiat varlıkları üzerindeki her türlü yayım hakkı Kültür ve TurizmBakanlığına geçer.

Kültür ve Turizm Bakanlığı adına yapılan kazı, sondaj ve araştırmalara aitbilimsel raporlar, kazı başkanlığınca, yayımlanacak şekilde hazırlanır. Kültürve Turizm Bakanlığı bunlardan gerekli görülenleri yayımlar.

Kültür ve Turizm Bakanlığınca uygun görülecek mazeretler dışında, yukarıdaaçıklanan süre içinde son raporlarını yayımlamamış bulunan heyet ve kişilereyeni bir kazı için ruhsatname verilmez.

Giderler:
Madde 44 – Kazı, sondaj ve araştırma yapılan saha ile, kazı,sondaj vearaştırmadan çıkan kültür varlıklarının yerinde korunmasını sağlamakmaksadıyla, kazı yerinde geçici olarak çalıştırılacak bekçilerin ücret vemasrafları ile kazı yerinin eski haline getirilmesinin gerektirdiği giderlerikarşılamak, kazı sırasında meydana gelebilecek zararları tazmin ve bunlarlailgili bütün giderler, düzenlenecek yönetmeliğe göre, Kültür ve TurizmBakanlığı tarafından ruhsat verme veya süre uzatma sırasında, kazısahiplerinden tahsil edilerek emaneten mal sandığına yatırılan paralardanödenir. Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından finanse edilen konularda, giderkarşılıklarının mal sandığına yatırılması zorunlu değildir.

Korunma ve çevre düzenlemesi:
Madde 45 – Kültür ve Turizm Bakanlığının izni ile yapılan kazılarda ortayaçıkan taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının bakım, onarım ve çevredüzenlemeleri ile taşınır kültür ve tabiat varlıklarının bakım ve onarımlarıkazı başkanlığınca yapılır.

Araştırma, kazı ve sondajların geçici olarak veya tamamen durdurulması:
Madde 46 – Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak yapılan kazı, sondaj vearaştırmalar, Kültür ve Turizm Bakanlığınca geçici olarak veya tamamen durdurulur.

Tesislerin devri:
Madde 47 – Heyet ve kurumlar adına, kazı, sondaj ve araştırma yapanşahıslar tarafından, işe başlamak için veya çalışmaların devamı sırasındamuhtelif şekillerde satın alınan veya inşa edilen depo, lojman ve benzeritesisler ve malzeme, kazının sonunda bedelsiz olarak, Kültür ve TurizmBakanlığına devrolunur. Bu tesislerin kullanış şekillerinin tayinine Kültür veTurizm Bakanlığı yetkilidir.

Araştırma, kazı ve sondajda görevlendirilenler:
Madde 48 – Yabancı heyet ve kurumlar tarafından yapılan araştırma, kazı vesondajlarda Kültür ve Turizm Bakanlığı Eski Eserler ve Müzeler Genel Müdürlüğüuzmanlarından bir veya birkaç temsilci bulunur. Türk heyet ve kurumlarıncayapılan araştırma, kazı ve sondajlara Kültür ve Turizm Bakanlığı adına yetkilibir uzman katılır. Temsilci ve uzmanların seçimi ve görevleri, yönetmeliklebelirlenir.

Türk heyet ve kurumlarınca yapılan kazılara katılacak Kültür ve TurizmBakanlığı uzmanlarının yol masrafları, yevmiyeleri ve zaruri giderleri, 6245sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre Kültür ve Turizm Bakanlığınca ödenir.

Yabancı kurum ve heyetler tarafından yapılan araştırma, kazı ve sondajlardagörevlendirilecek Kültür ve Turizm Bakanlığı temsilcilerine ödenecek olan yolmasrafları, yevmiye, temsil ödeneği ve su altı dalış tazminatı, kazıbaşkanlığından Kültür ve Turizm Bakanlığınca peşinen tahsil edilip bir Devletbankasına yatırılır. Temsil ödeneğinin miktarı, her yıl Kültür ve TurizmBakanlığınca tayin edilir.

Araştırma, kazı ve sondaj izin yasağı:
Madde 49 – Türkiye'deki elçilik ve konsolosluklar mensuplarına, araştırma,kazı ve sondaj izni verilmez.

Define arama:
Madde 50 – Define aramak isteyenlere, bu Kanunun 6 ncı maddesinde korunmasıgerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlığı olarak belirtilen yerler ile tespitve tescil edilen sit alanları ve mezarlıklar dışında, Kültür ve TurizmBakanlığınca define arama ruhsatnamesi verilebilir.

Define aramak isteyenlere aynı süre içinde birden fazla yerde arama izniverilemez. Define arama izni, başkalarına devredilemez. Bu iş için bir başkasıtevkil olunamaz.

Define aramada, Kültür ve Turizm Bakanlığından ve diğer kamu kurum vekuruluşlarından temsilci olarak gönderileceklerin yolluk ve yevmiyeleri ilezaruri giderleri arayıcı tarafından karşılanır. Bu iş için gerekli olan ödenek,Bakanlıkça, define arayıcısından peşinen tahsil edilip bir Devlet bankasınayatırılır.

Arama ruhsatının verilmesi, define arayıcıdan istenecek belgeler, aramanınyapılması, çıkan defineden arayıcıya tanınacak haklar, Kültür ve TurizmBakanlığı ile Maliye Bakanlığının birlikte düzenleyeceği yönetmelikte belirtilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu ile Koruma Bölge Kurulları

Kuruluş, görev, yetki ve çalışma şekli:
Madde 51 – (Değişik: 17/6/1987 - 3386/11 md.)
Yurtiçinde bulunan ve bu Kanun kapsamına giren korunması gerekli taşınmazkültür ve tabiat varlıkları ile ilgili hizmetlerin bilimsel esaslara göreyürütülmesini sağlamak üzere, Bakanlığa bağlı "Kültür ve TabiatVarlıklarını Koruma Yüksek Kurulu" ile Bakanlıkça belirlenecek bölgelerde"Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulları" kurulur.

Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun görev ve yetkilerişunlardır;

a) Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının korunmasıve restorasyonuyla ilgili işlerde uygulanacak ilkeleri belirlemek,

b) Koruma bölge kurulları arasında gerekli koordinasyonu sağlamak,

c) Uygulamada doğan genel sorunları değerlendirerek görüş vermek suretiyle,Bakanlığa yardımcı olmak.

Koruma Yüksek Kurulu yılda en az iki defa toplanır. Bakanlık gerekli gördüğündekurulu olağanüstü toplantıya çağırır.

Koruma Yüksek Kurulu salt çoğunlukla toplanır, toplantıya katılan üyelerin enaz dörtte üçünün oyları ile karar verir.

Koruma Yüksek Kurulunun çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar bir yönetmelikle düzenlenir.

Madde 52 – (Mülga: 17/6/1987 - 3386/18 md.)

Koruma Yüksek Kurulu üyeliği:
Madde 53 – (Değişik: 17/6/1987 - 3386/12 md.)

Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu aşağıda belirtilen üyelerdenoluşur.

Üyeler;
(1) Bakanlık Müsteşarı,
(2) Başbakanlık Müsteşar Yardımcısı,
(3) Bakanlığın ilgili Müsteşar Yardımcısı,
(4) Eski Eserler ve Müzeler Genel Müdürü,
(5) Turizm Genel Müdürü,
(6) Bayındırlık ve İskan Bakanlığının İlgili Genel Müdürü veyayardımcısı,
(7) Orman Genel Müdürü veya Yardımcısı,
(8) Vakıflar Genel Müdürü veya Yardımcısı,
(9) Koruma bölge kurulları başkanlarından Bakanlıkça seçilecek altı üye.
(10) (Ek: 05/06/2004 tarih, 25483 sayılı R.G.)   Madenİşleri Genel Müdürü veya Yardımcısı,
(11) (Ek: 05/06/2004 tarih, 25483 sayılı R.G.)   Doğa Korumave Milli Parklar Genel Müdürü veya Yardımcısı.

Koruma Yüksek Kurulunun başkanı, Bakanlık Müsteşarıdır.

Müsteşar bulunmadığı zaman yardımcısı Kurula başkanlık eder.

Temsilci üyelerin nitelikleri
Madde 54 – Koruma Yüksek Kurulunun temsilci üyelerinin,yükseköğretim görmüşolmaları ve 53 üncü maddede belirlenen bilim dallarından biri veya birkaçındatanınmış ve bu alanlarda çalışmalar yapmış, tercihan yurt içinde veya yurtdışında yayımlanmış eserler vermiş olmaları şartı aranır.

Koruma Yüksek Kurulu ve Koruma Bölge Kurulu üyeliğinin sona ermesi, süresive huzur hakkı:
Madde 55 – (Değişik: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)

Koruma Yüksek Kurulu ve koruma bölge kurullarının kurum temsilcisi üyelerininüyelikleri kurumlarındaki görevleri süresince devam eder.

(Değişik:11/02/2009 tarih, 27138 sayılı R.G.).Koruma bölge kurullarınınBakanlıkça ve Yükseköğretim Kurulunca seçilen üyelerinin görev süresi üçyıldır.

Koruma Yüksek Kurulu ve koruma bölge kurulu üyeleri, görev ve yetki alanlarınagiren konularda doğrudan veya dolaylı olarak taraf olamaz ve hiçbir menfaatsağlayamazlar. Aksine davrandığı tespit edilenlerin kurul üyeliği Bakanlıkçasona erdirilir.

(Değişik:11/02/2009 tarih, 27138 sayılı R.G.) KorumaYüksek Kurulu üyeleri ile koruma bölge kurullarının Bakanlıkça ve YükseköğretimKurulunca seçilen üyelerine, ayda altı toplantıyı geçmemek üzere her toplantıiçin Devlet memur aylık katsayısının (5000) gösterge rakamı ile çarpımısonucunda bulunacak miktarda, koruma bölge kurullarının kurum temsilcisiüyelerine ise ayda altı toplantıyı geçmemek üzere her toplantı için Devletmemur aylık katsayısının (2000) gösterge rakamı ile çarpımı sonucunda bulunacakmiktarda huzur hakkı ödenir.

Herhangi bir nedenle bir yıl içinde yıllık izin, hastalık ve mazeret izinlerihariç dört veya üst üste iki toplantıya katılmayan koruma bölge kuruluüyelerinin üyelikleri sona erer.

Madde 56 – (Mülga: 17/6/1987 - 3386/18 md.)

Koruma Bölge Kurullarının görev, yetki ve çalışma şekli:
Madde 57 – (Değişik: 17/6/1987 - 3386/14 md.)

Koruma bölge kurulları, Koruma Yüksek Kurulunun ilke kararları çerçevesindeolmak kaydıyla aşağıdaki işleri yapmakla görevli ve yetkilidir.

a) Bakanlıkça tespit edilen veya ettirilen korunması gerekli kültür vetabiat varlıklarının tescilini yapmak,

b) Korunması gerekli kültür varlıklarının gruplandırılmasını yapmak,

c) Sit alanlarının tescilinden itibaren üç ay içinde geçiş dönemi yapışartlarını belirlemek,

d) Koruma amaçlı imar planları ile bunların her türlü değişiklikleriniinceleyip karar almak,

e) Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının korumaalanlarının tespitini yapmak,

f) Korunması gerekli taşınmaz kültür varlıklarından özelliklerinikaybetmiş olanlarının tescil kaydını kaldırmak,

g) Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları ve korumaalanları ile sit alanlarına ilişkin uygulamaya yönelik kararlar almak. (1)

(Ek:11/02/2009 tarih, 27138 sayılı R.G.) 16/6/2005 tarihli ve 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel TaşınmazVarlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanunuyarınca ilan edilen yenileme bölgelerinde yenileme projelerini onaylamak üzere5366 sayılı Kanun uyarınca oluşturulan Kültür ve Tabiat Varlıklarını KorumaBölge Kurulları da bu maddede belirtilen işleri yapmakla görevli ve yetkilidir.

(Değişik fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Koruma bölgekurullarının başkan ve yardımcıları, üyeler arasından kurulca seçilir. Başkanınyokluğunda kurula, başkan yardımcısı başkanlık eder.

(Değişik fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Koruma bölgekurulları, toplantıya katılması gereken üyelerin salt çoğunluğuyla toplanır vetoplantıya katılan üyelerin salt çoğunluğu ile karar alırlar. Ancak karar yetersayısı Bakanlık ve Yükseköğretim Kurulunca seçilen üye sayısının saltçoğunluğundan az olamaz. Alınan kararlar bu Kanun ve ilke kararlarındakidayanakları ile bilimsel gerekçeleri belirtilerek yazılır.

(Değişik fıkra: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.,Değişik:11/02/2009tarih, 27138 sayılı R.G.)Koruma bölge kurullarının teknik ve idarihizmetleri, koruma bölge kurulu müdürlükleri tarafından yürütülür. Üçten fazlakoruma bölge kurulu bulunan illerde, kurullar arasında teknik ve idari işlerdekoordinasyonu sağlamak üzere koruma bölge kurulları koordinasyon müdürlüğükurulur. Koruma bölge kurulu müdürlükleri, koruma bölge kurulları koordinasyonmüdürlüğüne bağlı olarak çalışır.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Koruma bölge kurulu,belgeleri tam olarak koruma bölge kuruluna ibraz edildiği tarihten itibaren,koruma amaçlı imar plânlarını en geç altı ay, uygulamaya yönelik projeleri iseen geç üç ay içinde karara bağlar.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Taşınmaz kültür ve tabiatvarlıkları, bunların koruma alanları ve sit alanlarında, 3194 sayılı İmarKanununun 21 inci maddesi kapsamına giren ruhsata tâbi olmayan tadilat vetamiratlar; özgün biçim ve malzemeye uygun olarak, bünyesinde koruma, uygulamave denetim büroları kurulmuş idarelerin izin ve denetimi ile yapılır. Bunlarındışında her türlü inşaî ve fizikî müdahale koruma bölge kurulunun izni ileyapılır.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Ancak, koruma amaçlı imarplânı onaylanmış sit alanlarında, taşınmaz kültür varlığının bulunduğuparseller dışındaki inşaî ve fizikî müdahaleler, koruma amaçlı imar plânıhükümleri doğrultusunda, bünyesinde koruma, uygulama ve denetim bürolarıkurulmuş idarelerin izin ve denetimi ile yapılır.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Vakıflar Genel Müdürlüğüidare ve denetiminde olan mazbut vakıfların veya mülhak vakıflarınmülkiyetindeki kültür varlıklarının 3194 sayılı İmar Kanununun 21 inci maddesikapsamına giren ruhsata tâbi olmayan tadilat ve tamiratları, özgün biçim vemalzemeye uygun olarak Vakıflar Genel Müdürlüğünce yaptırılır.

(Ek fıkra:27/07/2004tarih, 25535 sayılı R.G.)Taşınmaz kültür vetabiat varlıkları ile bunların koruma alanlarında yapılan tadilat vetamiratlara ilişkin uygulama öncesi ve sonrasına ait rapor ve belgeleri, ilgiliidareler ve Vakıflar Genel Müdürlüğünce ilgili koruma bölge kurulumüdürlüklerine gönderilir.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Bu maddenin uygulanmasınailişkin hususlar Bakanlıkça çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.

(**ilgili mevzuat:
1) koruma, uygulama ve denetimbüroları, proje büroları ile eğitim birimlerinin kuruluş, izin, çalışma usul veesaslarına dair yönetmelik

2) kültür ve tabiat varlıklarınıkoruma yüksek kurulu ve koruma bölge kurulları çalışmaları ile koruma yüksekkuruluna yapılacak itirazlara dair yönetmelik)

Koruma BölgeKurullarının oluşumu:
Madde 58 – (Değişik: 17/6/1987 - 3386/15 md.)

Koruma Bölge Kurulları aşağıda belirtilen üyelerden oluşur;

a) Arkeoloji, sanat tarihi, hukuk, mimari ve şehir plancılığıkonularında uzmanlaşmış kişiler arasından Bakanlıkça seçilecek beş temsilci,(1)

b) Yükseköğretim Kurulunca, kurumlarının arkeoloji, sanat tarihi,mimarlık, şehircilik bilim dallarından aynı daldan olmamak üzere iki öğretimüyesi,

c) Görüşülecek konu, belediye sınırları içinde ise ilgili belediyebaşkanı veya teknik temsilcisi, dışında ise ilgili valilikçe seçilecek tekniktemsilci,

d) Görüşülecek konu, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile ilgili iseBayındırlık ve İskan Müdürlüğünden bir teknik temsilci,

e) Görüşülecek konu, Vakıflar Genel Müdürlüğü ile ilgili ise Vakıflarbölge müdürü veya teknik temsilcisi,

f) Görüşülecek konu, Çevre ve Orman Bakanlığı ile ilgili ise konuylailgili teknik temsilci.

g) (Ek:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Görüşülecek konunun müzemüdürlüğünü ilgilendirmesi halinde ilgili müze müdürü.

Ayrıca kurula oy hakkı olmamak kaydıyla danışman uzman çağırılabilir.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.) İlgili meslek odalarıkoruma bölge kurulu toplantılarına gözlemci olarak katılabilirler.

Madde 59 – 60 – (Mülga: 17/6/1987 - 3386/18 md.)

Kararlara uyma zorunluluğu
Madde 61 – (Mülga: 17/6/1987 - 3386/18 md.;Yeniden düzenleme:14/7/2004 –5226/13 md.)

Kamu kurum ve kuruluşları ve belediyeler ile gerçek ve tüzel kişiler, KorumaYüksek Kurulu ve koruma bölge kurullarının kararlarına uymak zorundadır.

Koruma Yüksek Kurulunun ilke kararları Resmî Gazetede yayımlanır.

Plânlama yetkisi bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile valilik ve belediyeler,kurullarca alınmış ve alınacak sit alanı, derecelendirilmesi, sit geçiş dönemikoruma esasları ve kullanma şartları, koruma amaçlı imar plânları verevizyonlarına ilişkin kararlara karşı altmış gün içerisinde Koruma YüksekKuruluna itiraz edebilirler.

Bu itirazlar, Koruma Yüksek Kurulunca incelenir ve en geç altı ay içinde kararabağlanır. Koruma Yüksek Kuruluna yapılacak itirazlarla ilgili usul ve esaslarBakanlıkça çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.

Kurul Üyelerininyolluk ve gündelikleri:
Madde 62 – Koruma Yüksek Kurulu ve Koruma BölgeKurulları üyelerinden umumi harcırah hükümlerine tabi bulunanların kurultoplantıları için memuriyet mahalleri dışındaki seyahatlerinde yol giderleri vegündelik, tabii üyelere mensup oldukları kurumlarınca; diğer üyelere, Kültür veTurizm Bakanlığınca ödenir.
 
Kurullarla ilgili yönetmelik:
Madde 63 – Yüksek Kurul ile Bölge Kurullarının görev, yetki vesorumlulukları ile bu Kurulların kendi aralarındaki ve Kültür ve TurizmBakanlığıyla olan ilişkileri bir yönetmelikle düzenlenir.

ALTINCI BÖLÜM
İkramiye ve Cezalar

Kültür varlıklarını bulanlara verilecek ikramiye:
Madde 64 – Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde yer üstünde, yer altında vesu altında bulunan taşınır kültür varlıklarını 4 üncü maddede yazılı makam vemercilere, aynı maddede yazılı süreler içerisinde haber verenlere:

a) Bulunan varlık, bunların mülkü içinde ise bu Kanunun 24 üncü ve 25inci maddeleri uygulanır. Ayrıca ikramiye verilmez.

b) Bulunan varlık başkasının mülkü içinde ise Kültür ve TurizmBakanlığınca varlığın değeri dikkate alınarak, takdir olunacak bedelin % 80'iikramiye olarak bulan ile mülk sahibi arasında yarı yarıya paylaştırılır.

c) Kültür varlığı Devlete ait arazide bulunmuş ise, takdir olunacakbedelin % 40'ı bulana ikramiye olarak verilir.

d) Nerede bulunursa bulunsun haber verilen kültür varlığı korunmasıgerekli nitelikte olmadığı takdirde haber verenlere bu Kanunun 25 incimaddesindeki işlem uygulanır. Ayrıca ikramiye verilmez.

e) Nerede olursa olsun yeni bulunup da 4 üncü maddede yazılı süreleriçinde haber verilmediğinden dolayı gizlenmiş sayılan kültür varlıklarını haberverenler ile, bunları yakalayan kamu görevlilerine, 1905 sayılı "Menkul veGayrimenkul Emval ile Bunların İntifa Haklarının ve Daimi VergilerinMektumlarını Haber verenlere Verilecek İkramiyelere Dair Kanun"da taşınırmallar için gösterilen oranlar dahilinde tespit edilen bedel ikramiye olarakverilir.

f) Yukarıdaki fıkralardan herhangi biri uyarınca kültür varlıklarınıbulan, haber veren veya yakalayan kişiler birden fazla ise verilecekikramiyeler bunlar arasında eşit olarak paylaştırılır.

g) Yukarda belirtilen ikramiyelerin tahakkuk ve tediyesine ait işlemlerMaliye ve Kültür ve Turizm bakanlıklarınca birlikte hazırlanacak yönetmelik esaslarına göre yapılır.

Cezalar:
  Madde65 – (Değişik:08/02/2008 tarih, 26781 sayılı R.G. 5728 S.K./408.mad)

a) Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiatvarlıklarının yıkılmasına, bozulmasına, tahribine, yok olmasına veya her nesuretle olursa olsun zarara uğramalarına kasten sebebiyet verenler iki yıldanbeş yıla kadar hapis ve beşbin güne kadar adlî para cezasıyla cezalandırılır.

Bu fiiller, korunmasıgerekli kültür ve tabiat varlığını yurt dışına kaçırmak maksadıyla işlenmişise, verilecek cezalar bir kat artırılır.

b) Sit alanlarında geçiş dönemi koruma esasları vekullanma şartlarına, koruma amaçlı imar plânlarına ve koruma bölge kurullarıncabelirlenen koruma alanlarında öngörülen şartlara aykırı izinsiz inşaî ve fizikîmüdahale yapanlar veya yaptıranlar, iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beşbingüne kadar adlî para cezasıyla cezalandırılır.

c) Bu Kanuna aykırı olarak yıkma veya imar izni verenkişi, iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beşbin güne kadar adlî para cezasıylacezalandırılır.

d) Bünyesinde koruma, uygulama ve denetim bürolarıkurulmuş idarelerden bu Kanunun 57 nci maddesinin altıncı ve yedinci fıkralarıuyarınca izin almaksızın veya izne aykırı olarak tamirat ve tadilat yapanlarile izinsiz inşaî ve fizikî müdahale yapanlar veya yaptıranlar altı aydan üçyıla kadar hapis veya adlî para cezası ile cezalandırılırlar.

 Usulsüz belgeverenler, ilan ve tebligat yapanlar:

Madde 66 – (Değişik:08/02/2008 tarih, 26781 sayılı R.G. 5728 S.K./409.mad)

Bu Kanunun 16 ncımaddesinde yer alan yasaklara aykırı olarak belge verenler, fiil daha ağırcezayı gerektiren bir suç oluşturmadığı takdirde, bir yıldan üç yıla kadarhapis ve adlî para cezası ile; bu Kanunun 7 nci maddesinde yer alan ilan veyatebligatı bilerek, süresinde usulüne uygun yapmayanlar ise, üç aydan bir yılakadar hapis ve adlî para cezası ile cezalandırılırlar.

Haberverme sorumluluğuna ve kültür varlığı ticaretine aykırı hareket edenler:
Madde 67- (Değişik:08/02/2008 tarih, 26781 sayılı R.G. 5728 S.K./410.mad)

Kültür ve tabiatvarlıklarıyla ilgili olarak bildirim yükümlülüğüne mazereti olmaksızın vebilerek aykırı hareket eden kişi, altı aydan üç yıla kadar hapis cezası ilecezalandırılır.
 
Bildirimi yapılmamış olan kültür ve tabiat varlığını satışa arzeden, satan,veren, satın alan, kabul eden kişi iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beşbingüne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Ancak, bu durumda birincifıkrada tanımlanan suçtan dolayı ayrıca cezaya hükmolunmaz.

Ticareti yasak olmayantaşınır kültür varlıklarının izinsiz olarak ticaretini yapan kişi, altı aydanüç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

Yurtdışına çıkarma yasağına aykırı hareket edenler:
Madde 68- (Değişik:08/02/2008 tarih, 26781 sayılı R.G. 5728 S.K./411.mad)
Kültür ve tabiat varlıklarını bu Kanunaaykırı olarak yurt dışına çıkaran kişi, beş yıldan oniki yıla kadar hapis vebeşbin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır.

Tetkikve kontrole muhalefet:
Madde 69- (Değişik:08/02/2008 tarih, 26781 sayılı R.G. 5728 S.K./412.mad)

Bu Kanunun 29 uncumaddesinde yer alan tetkik ve kontrole muhalefet edenler ile 41 inci maddedeyer alan nakil işlerine aykırı hareket edenler altı aydan bir yıla kadar hapisve adlî para cezası ile cezalandırılırlar.

 Özelmülkiyete konu olanlar:
 Madde 70-(Değişik: 08/02/2008 tarih, 26781 sayılıR.G. 5728 S.K./413.mad)

Bu Kanunun 24 üncümaddesine aykırı hareket edenler bir yıldan üç yıla kadar hapis ve üçbin günekadar adlî para cezası ile cezalandırılırlar.

Kazı,sondaj ve araştırmaya ilişkin hükümlere aykırı hareket:
Madde 71- (Değişik: 08/02/2008tarih, 26781 sayılı R.G.5728 S.K./414.mad)

Bu Kanunun 38, 42 ve 43üncü maddelerine aykırı hareket edenler yüz günden az olmamak üzere adlî paracezasıyla cezalandırılırlar.

Kamupersoneline ilişkin kararlar:
Madde 72 – Bu Kanunun uygulanmasında, görevli kamupersoneli hakkında yapılacak iş ve işlemler ve alınacak her türlü kararlar vebu kararlara karşı yapılacak itirazlar, öncelikle incelenir ve sonuçlandırılır. 

Özelmüze ve koleksiyonculara ilişkin hükümlere aykırı hareket:
Madde 73- (Değişik:08/02/2008 tarih, 26781 sayılı R.G.5728 S.K./415.mad)

Bu Kanunun 26 ve 30 uncumaddelerine aykırı davrananlara, suç daha ağır bir cezayı gerektirmiyorsa üçaydan bir yıla kadar hapis ve adlî para cezası verilir.

İzinsizaraştırma, kazı ve sondaj yapanlar:

Madde74-  (Değişik:08/02/2008 tarih, 26781 sayılı R.G.5728 S.K./416.mad)

Kültür varlıklarıbulmak amacıyla, izinsiz olarak kazı veya sondaj yapan kişi, iki yıldan beşyıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılır. Ancak, kazı veya sondajın yapıldığıyerin, sit alanı veya bu Kanuna göre korunması gerekli başka bir yer olmamasıhalinde, verilecek cezanın üçte biri indirilir.

İzinsiz olarak definearaştıranlar, üç aydan iki yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Ancak,bu fiillerin yurt dışına kültür varlıklarını kaçırma amacıyla veya kültürvarlıklarının korunmasında görevli kişiler tarafından işlenmesi hâlinde,verilecek ceza iki katına kadar artırılır.

Kişinin bu maddedetanımlanan suçları işlemek suretiyle bulduğu kültür varlığını soruşturmabaşlamadan önce mahallî mülkî amire teslim etmesi hâlinde, mahkeme verilecekcezada üçte ikisine kadar indirim yapabilir.

İzinsiz olarak definearaştıran kişinin, hakkında kovuşturma başlayıncaya kadar, kendisini bu fiiliişlemeye gerekli cihazları temin etmek suretiyle sevk eden kişilerinkimliklerini açıklaması ve yakalanmasını sağlaması hâlinde, mahkeme verilecekcezada indirim yapabileceği gibi, ceza verilmesine yer olmadığına da kararverebilir.

Elkoymave müzeye teslim

Madde75- (Değişik:08/02/2008 tarih, 26781 sayılı R.G. 5728 S.K./417.mad)

Bu Kanun kapsamındakalan suçlar nedeniyle elkonulan taşınır kültür ve tabiat varlıkları müzeyeteslim edilir.

    YEDİNCİBÖLÜM: DİĞER HÜKÜMLER

   YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILAN KANUNLAR:

   Madde 76 - 28/02/1960 tarih ve 7463 sayılı"Hususi Şahıslara Ait Eski Eserlerle Tarihi Abidelerin istimlaki HakkındaKanun"; 25/04/1973 tarih ve 1710 sayılı "Eski Eserler Kanunu";02/07/1951 tarih ve 5805 sayılı "Gayrimenkul Eski Eserler ve AnıtlarYüksek Kurulu Teşkiline ve Vazifelerine Dair Kanun" ile 18/06/1973 tarihve 1741 sayılı "Gayrimenkul Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek KuruluTeşkiline ve Vazifelerine Dair 2 Temmuz 1951 tarihli ve 5805 sayılı KanundaBazı Değişiklikler Yapılması Hakkında Kanun" yürürlükten kaldırılmıştır.

 

 Haber verme sorumluluğuna - kültür varlığıticaretine ve ikametgahı ticarethane olarak gösterme yasağına aykırı hareketedenler:
Madde 67 – Bu Kanunun 4, 27, 28 inci maddelerine aykırı hareket edenler,bir yıldan üç yıla kadar hapis ve yirmibeşbin liradan yüzbin liraya kadar ağırpara cezası ile cezalandırılırlar.
Yurt dışına çıkarma yasağına aykırı hareket edenler:
Madde 68 – Bu Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrasına aykırıdavrananlara, beş yıldan on yıla kadar ağır hapis, yüzbin liradan üçyüzbinliraya kadar ağır para cezası hükmolunur.
Ayrıca kültür ve tabiat varlığına el konularak müzeye teslim edilir.
Bu fiillerin işlenmesi sırasında kullanılan her türlü eşya ve araçlara elkonulur. Kamu kuruluşlarına ait eşya ve araçlar bu hükmün dışındadır.

Tetkik ve kontrole muhalefet:
Madde 69 – Bu Kanunun 29 uncu maddesinde yer alan tetkik ve kontrollemuhalefet edenler ile 41 inci maddede yer alan nakil işlerine aykırı hareketedenler altı aydan bir yıla kadar hapis ve yirmibeşbin liradan yüzbin lirayakadar ağır para cezası ile cezalandırılırlar.

Özel mülkiyete konu olanlar:
Madde 70 – Bu Kanunun 24 üncü maddesine aykırı hareket edenler bir yıldanüç yıla kadar hapis ve yirmibeşbin liradan yüzbin liraya kadar ağır para cezasıile cezalandırılırlar.

Kazı, sondaj ve araştırmaya ilişkin hükümlere aykırı hareket:
Madde 71 – Bu Kanunun 38, 42 ve 43 üncü maddelerine aykırı hareket edenlerellibin liradan ikiyüzbin liraya kadar ağır para cezasıyla cezalandırılırlar.

Kamu personeline ilişkin kararlar:
Madde 72 – Bu Kanunun uygulanmasında, görevli kamu personeli hakkındayapılacak iş ve işlemler ve alınacak her türlü kararlar ve bu kararlara karşıyapılacak itirazlar, öncelikle incelenir ve sonuçlandırılır.

Özel müze ve koleksiyonculara ilişkin hükümlere aykırı hareket:
Madde 73 – Bu Kanunun 26, 30 ve 31 inci maddelerine aykırı davrananlara,suç daha ağır bir cezayı gerektirmiyorsa üç aydan bir yıla kadar hapis veyirmibeşbin liradan yüzbin liraya kadar ağır para cezası verilir.

İzinsiz araştırma, kazı ve sondaj yapanlar:
Madde 74 – Ruhsatsız sondaj ve kazı yapanlara, iki yıldan beş yıla kadarağır hapis ve ellibin liradan ikiyüzbin liraya kadar ağır para cezası; izinsizdefine araştıranlara da bir yıldan beş yıla kadar ağır hapis ve yirmibeşbinliradan yüzbin liraya kadar ağır para cezası; izinsiz araştırma yapanlaraellibin liradan ikiyüzbin liraya kadar ağır para cezası verilir. Bu fiilleriyurt dışına kültür varlıklarını kaçırma amacıyla yaptıkları anlaşılanlar ve bufiili işleyenler kültür varlıklarının korunmasında görevli kişiler ise bumaddede yazılı cezanın iki katı verilir. Bu kişilerin ellerinde bulunan kültürvarlıkları, bedel ödemeksizin alınıp, ilgili müzelere teslim edilir.

Cezaların artırılması:
Madde 75 – Türk Ceza Kanununun ikinci kitap, onuncu babının 1 inci ve 2 ncifasıllarında yazılı suçların konusu bu Kanunun kapsamına giren kültürvarlıkları ise, muayyen olan ceza üçte birinden az olmamak üzere, iki katınakadar artırılarak hükmolunur.

(Ek fıkra:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)Türk Ceza Kanununun ikincikitap, onuncu babının yedinci faslında yazılı suçların konusu, bu Kanunkapsamına giren taşınır kültür varlıkları ise, muayyen olan ceza üçte birindenaz olmamak üzere iki katına kadar artırılarak hükmolunur.

YEDİNCİ BÖLÜM
Diğer Hükümler

Yürürlükten kaldırılan kanunlar:
Madde 76 – 28/2/1960 tarih ve 7463 sayılı"Hususi Şahıslara Ait Eski Eserlerle Tarihi Abidelerin istimlaki HakkındaKanun"; 25/4/1973 tarih ve 1710 sayılı "Eski Eserler Kanunu";2/7/1951 tarih ve 5805 sayılı "Gayrimenkul Eski Eserler ve Anıtlar YüksekKurulu Teşkiline ve Vazifelerine Dair Kanun" ile 18/6/1973 tarih ve 1741sayılı "Gayrimenkul Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu Teşkiline veVazifelerine Dair 2 Temmuz 1951 tarihli ve 5805 sayılı Kanunda BazıDeğişiklikler Yapılması Hakkında Kanun" yürürlükten kaldırılmıştır.

Ek Madde 1 – (17/6/1987 tarih ve 3386 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi ileeklenen ek madde hükmü olup teselsül içinnumaralandırılmıştır.;Değişik:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)

Bu Kanunda yer alan "Koruma Kurulu" ibareleri "koruma bölgekurulu" olarak değiştirilmiştir.

Alan yönetimi, müze yönetimi ve anıt eser kurulu

Ek Madde 2 – (Ek:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)
Yönetim alanlarında alan yönetimi, ulusal nitelikli müzelerde ise müzeyönetimi, anıt eserlerde anıt eser kurulu kurulur.

a) Yönetim alanları ile bunların bağlantı noktalarının korunması,değerlendirilmesi ve geliştirilmesi amacıyla kentsel sitlerde birden fazlabelediyeyi ilgilendirmesi halinde büyükşehir belediyesi eşgüdümünde ilgilibelediyeler, tek bir belediyenin görevi alanına girmesi halinde ilgilibelediye, diğer yerlerde ise Bakanlıkça yönetim plânı taslağı hazırlanır veyahazırlattırılır.

Hazırlanan taslağın karara bağlanması ve uygulanması konusunda önerilerdebulunmak amacıyla, alanda mülkiyet hakkı bulunanlar, meslek odaları ve siviltoplum örgütleri ile üniversitelerin ilgili bölüm temsilcilerinden oluşan birdanışma kurulu kurulur.

Eşgüdümün sağlanması amacıyla, kentsel sitlerde ilgili belediye diğer yerlerdeBakanlıkça bir alan başkanı belirlenir. Bakanlıkça belirlenen alan başkanlığıgörevini fiilen yürütenlere, Devlet memurları aylık katsayısının (20000)gösterge rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı aşmamak kaydıyla Bakantarafından belirlenecek miktarda, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tâbitutulmaksızın çalışmayı takip eden her ay başında Kültür Bakanlığı DönerSermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü bütçesinden ödeme yapılır.

Yönetim plân taslağı kapsamında hizmetine ihtiyaç duyulan idarelerin birertemsilcisi ve danışma kurulunca seçilecek iki üyenin katılımıyla eşgüdüm vedenetleme kurulu kurulur. Alan başkanı, kurulun da başkanıdır. Kurul, butaslağı inceleyip mutabakata varmak suretiyle yönetim plânını altı ayiçerisinde onaylamaya ve bu plânın uygulanmasını denetlemeye yetkilidir.

Kurulun denetim görevini yerine getirebilmesi amacıyla ilgili kurum uzmanpersonelinden ve denetim elemanlarından oluşan bir denetim birimi kurulabilir.Bu birim, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile üçüncü kişilerden yönetim plânıve uygulaması ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi istemeye yetkilidir.

Kamu kurum ve kuruluşları, belediyeler ile gerçek ve tüzel kişiler, eşgüdüm vedenetleme kurulunca onaylanan yönetim plânına uymak, ilgili idareler, plânkapsamındaki hizmetlere öncelik vermek ve bu amaçla bütçelerine gerekliödenekleri ayırmak zorundadır.

b) Bakanlıkça belirlenen ulusal nitelikli müzelerde, müze başkanı ve onabağlı müze müdürü ile işletme müdürü ve müze kurulundan oluşan müze yönetimikurulur.

Müzelerde; kayıt, tescil, envanter, depolama, eserlerin her türlübakım ve onarımı, sergilenmesi ve korunması, kültürel, eğitim ve bilimselfaaliyetler müze müdürü tarafından; tanıtım, satış üniteleri yönetimi, etkinlikorganizasyonu, ziyaretçi yönetimi, çevre düzenlemesi, bakım-onarım, temizlikişleri işletme müdürü tarafından yürütülür.

Müze başkanı, kendisine bağlı müdürlüklerin faaliyetlerinin eşgüdüm ve denetimiile müzenin ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlar nezdinde temsilineyetkilidir.

Müze başkanlığı görevini yürütmek üzere; arkeoloji, sanat tarihi,antropoloji, etnoloji, iktisat, işletme, kamu yönetimi gibi dallarda eğitimgörmüş kimseler arasından Bakanlıkça bir müze başkanı atanır.

Tüm müzelerde o müzeye münhasıran ayrıca müze kurulu oluşturulur. Müze kurulumüzenin bulunduğu yerdeki üniversitelerin ilgili bölümlerinden öğretim üyeleri,meslek odaları, sivil toplum örgütü temsilcileri ve yerel yönetimlerintemsilcileri ile müzeye bağışta bulunanlardan Bakanlıkça uygun görülenkişilerden oluşur. Müze kurulu, bünyesinden bir başkan seçer.

Müze kurulunun görüşleri doğrultusunda müze için mekansal ve fiziksel gelişim,tematik gelişim ve vizyon, eser, koleksiyon korunması ve geliştirilmesi,tanıtım ve teşhir gibi konuları kapsayan yıllık ve beş yıllık koruma vegeliştirme projesi hazırlanır. Koruma ve geliştirme projesi kapsamındauygulamaları denetlemek, müzenin tanıtımını yapmak, müzeye bağış toplamak,onursal müze dostu ödülü vermek müze kurulunun yetkisindedir. Müze kurulumüzenin işleyişine dair her yıl düzenli olarak rapor hazırlar. Bakanlık bu raporlarıdeğerlendirmeye almak zorundadır.

c) Taşınmaz kültür varlığı niteliğindeki anıt eserler için ise, o eseremünhasır anıt eser kurulu oluşturulur. Kurul; eserin bulunduğu yerdekiüniversitelerin ilgili bölümlerinden öğretim üyeleri, meslek odaları, siviltoplum örgütü temsilcileri ve yerel yönetimlerin temsilcileri ile eserinkorunması ve geliştirilmesi için bağışta bulunanlardan Bakanlıkça uygun görülenkimseler ile bu eserler için tasarruf yetkisine sahip idarenin temsilcisindenoluşur. İlgili idarenin temsilcisi bu kurulun başkanıdır.

Kurul, eser için mekansal ve fiziksel gelişim, tematik gelişim ve vizyon,eserin korunması ve geliştirilmesi, tanıtım ve teşhir gibi konuları kapsayanyıllık ve beş yıllık koruma ve geliştirme projesi hazırlar. Koruma vegeliştirme projesi kapsamındaki uygulamalar, anıt eserin tanıtımını yapmak,anıt eser için bağış toplamak, onursal ödüller vermek anıt eser kurulununyetkisindedir. Kurul; eserin korunması, yaşatılması ve geliştirilmesine ilişkinher yıl düzenli olarak rapor hazırlar. İlgili idareler bu raporlarıdeğerlendirmeye almak zorundadır.

Bu maddenin uygulanması ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça hazırlanacak biryönetmelikle düzenlenir.

Ek Madde 3 – (Ek:27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)
383 sayılı Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Kurulmasına Dair Kanun HükmündeKararname, 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu, 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu,4533 sayılı Gelibolu Yarımadası Tarihi Millî Parkı Kanunu ile belirlenenalanlarda ek-2 maddenin (a) fıkrası hükümleri uygulanmaz.

Geçici Madde 1 – Bu Kanunun 7 nci maddesine göre tespit ve tescilişlemleri yapılırken, 19 uncu yüzyıl sonuna kadar olan döneme ait taşınmazkültür varlıklarının malikleri, bunların korunmalarına gerek olmadığınıntespitini Kültür ve Turizm Bakanlığından isteyebilirler. Kültür ve TurizmBakanlığı yönetmeliğe uygun bilgileri içeren bu başvuruları, görevlendirdiğiuzmanlara incelettirerek, en geç üç ay içinde, Yüksek Kurula iletir. YüksekKurul en geç altı ay içinde konuyu inceleyip karara bağlar.

Geçici Madde 2 – Gerçek ve tüzelkişiler, koleksiyoncular, bu Kanuna göreçıkarılacak yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ayiçinde,ellerinde bulunan korunması gerekli taşınır kültür ve tabiatvarlıklarını, menşe göstermeksizin, 24 ve 25 inci maddelere göre Devletmüzelerine satabilir veya envanter defterlerine kayıt ederek en yakın müzeyeonaylatmaları şartıyla Kanunun 24 üncü maddesi hükmünden yararlanabilirler.

Geçici Madde 3 – (Değişik: 27/07/2004 tarih, 25535 sayılı R.G.)

Kültür ve tabiat varlıklarını koruma kurulları, Kanunun yürürlüğe girdiğitarihte kültür ve tabiat varlıklarını koruma bölge kurullarına, kültür vetabiat varlıklarını koruma bölge kurulu büro müdürlükleri, Kanunun yürürlüğegirdiği tarihte kültür ve tabiat varlıklarını koruma bölge kurulumüdürlüklerine dönüşür.

Kanunda belirtilen yönetmelikler, Kanunun yayımı tarihinden itibaren bir yıliçinde çıkarılır. Bu düzenlemeler yapılıncaya kadar mevcut yönetmeliklerin buKanuna aykırı olmayan hükümleri uygulanır.

Geçici Madde 4 – (Mülga: 17/6/1987 - 3386/18 md.)

Geçici Madde 5 – Bu Kanunda belirtilen yönetmelikler, Kanununyayımlanmasından itibaren en geç altı ay içinde hazırlanarak yürürlüğe konur.

Bu yönetmelikler Resmi Gazetede yayımlanır.

Geçici Madde 6 – Genel Kadro Kanunu çıkıncaya kadar, bölge kurullarıiçin bu Kanuna ekli bulunan kadro cetveli uygulanır.

Geçici Madde 7 – (Ek: 30/05/2007-26537 sayılı R.G)Kadastrosudevam eden taşınmazların sınırlandırma ve tespiti işleri ile devam edendavalarda da bu Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü uygulanır.Sınırlandırma ve tespitleri henüz askı ilanına alınmamış taşınmazların kadastrotutanakları kadastro komisyonuna intikal ettirilmek suretiyle bu Kanunun 11inci maddesinin birinci fıkrasına uygun hale getirilir. 27/7/2004 tarihindenitibaren yapılan kadastro çalışmaları sonucu zilyetlik şartları oluştuğu haldesit alanlarında kalması nedeniyle Hazine adına tespit ve tescili yapılmıştaşınmazlardan 1 ve 2 nci derece arkeolojik sit alanları dışında kalan sitalanlarındaki taşınmazların kadastro tutanaklarında zilyet veya hak sahibiolarak belirtilen kişilerin veya mirasçılarının, Kanunun yayımı tarihindenitibaren 1 yıl içerisinde mahalli Maliye kuruluşlarına müracaatları halindeMaliye kuruluşunun talebi ile harca tâbi olmadan re'sen ilgilisi adınatescilleri yapılır.

Geçici Madde 8-(Ek:11/02/2009 tarih,27138 sayılı R.G.)11/3/2005 tarihinden önce bir şekilde koleksiyoncular tarafından edinilmişve bağlı bulunduğu müzedeki envanter defterine kaydı yaptırılmış taşınmazkültür varlıkları, koleksiyoncular arasında hiçbir surette değiştirilemez vesatılamaz. Ancak bu taşınmaz kültür varlıklarından; müze ve ören yerlerindekieserlerin bütünleyicisi olduğu tespit edilen parçalar ile müze koleksiyonlarınıtamamlar nitelikte olanları Kültür ve Turizm Bakanlığının bedelsiz olarak almahakkı saklıdır.
 

Yürürlük:
Madde 77 – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme:
Madde 78 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

UYGULAMA İŞLERİGENEL ŞARTNAMESİ

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

 

Amaç

Madde 1- Yönetmeliğin 41.maddesine dayanılarak hazırlanmış olan bu GenelŞartnamenin amacı, iş sahibi idareler tarafından yönetmeliğe göre sözleşmeyebağlanan her türlü uygulama işinin yürütülmesinde uygulanacak genel esaslarıtespit etmektir.

 

Kapsam

Madde 2- Bu Genel Şartname, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi idarelertarafından yönetmelik hükümlerine göre ihalesi yapılan ve 4735 sayılı Kamuİhale Sözleşmeleri Kanununa göre anahtar teslimi götürü bedel veya birim fiyatsözleşmeye bağlanan uygulama işlerini kapsar.

 

Bu Şartnamenin7 ve 17 nci maddeleri ile 35 inci maddesinin çalışma şartları ile ilgili son üçfıkrası, işin gereğine göre idareler tarafından kısmen veya tamamenuygulanmayabilir.

 

Başlıklarve yorum

Madde 3- Başlıklar ve madde kenarbaşlıkları, bu Genel Şartnamenin bir parçası olarak telakki edilmeyecek ve buGenel Şartnamenin, ilgili ihale dokümanlarının veya sözleşmenin yorumlanmasındagöz önüne alınmayacaktır.

 

İlgili hükmün konuluş vedüzenleme amacına aykırı düşmediği veya bu amacı değiştirmediği sürece, hükmünmetnindeki tekil manaya gelen kelimelerin çoğullarını ve çoğul manaya gelenkelimelerin de tekillerini içerdiği kabul edilecektir.

 

Tanımlar

Madde 4- Bu Genel Şartnamenin uygulanmasında, Yönetmeliğin 4 üncü maddesindeyer alan tanımlar aynen geçerlidir. Bunlara ilaveten:

Yönetmelik: Kültür ve Tabiat Varlıklarını KorumaKanunu Kapsamındaki Kültür Varlıklarının Rölöve, Restorasyon, RestitüsyonProjeleri, Sokak Sağlıklaştırma, Çevre Düzenleme Projeleri ve BunlarınUygulamaları ile Değerlendirme, Muhafaza, Nakil İşleri ve Kazı Çalışmalarınaİlişkin Mal ve Hizmet Alımlarına Dair Yönetmeliği,

İş: Sözleşmeye bağlanan hertürlü uygulama işini,

Yapı denetim görevlisi: İdaretarafından, işlerin denetimi için görevlendirilecek bir memur veya bir heyetive/veya idare dışından bu işleri yapmak üzere görevlendirilen gerçek veya tüzelkişi veya kişileri,

Yüklenicivekili: Sözleşme konusu işle ilgili olarak yükleniciyi temsil eden, o iş içinyükleniciden noterce düzenlenmiş bir vekaletname ile tam yetki almış ve idarecekabul edilmiş olan gerçek kişiyi,

Üçüncükişi: İdare, yapı denetim görevlisi ve yüklenici dışındaki kişi ve kişileri,

İşyeri: Uygulama işininmeydana getirildiği yerler ile iş süresince geçici veya sürekli olarakkullanılan bina, arazi, arsa, malzeme ocakları vb. yerleri,

Anahtarteslimi götürü bedel sözleşme : Uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahallistelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenicinin teklif ettiği toplambedel üzerinden yapılan sözleşmeyi,

Birim fiyat sözleşme : Ön veyakesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerinedayalı olarak idarelerce hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kalemininmiktarı ile yüklenici tarafından bu iş kalemleri için teklif edilen birimfiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı üzerinden yapılansözleşmeyi,

İşkalemi : Birim fiyat sözleşme ile yapılacak işlerde, teknik ve özel yapımşartları belirtilen, birim fiyat tarifleri bulunan ve sözleşmelerinde bedeligösterilen veya sonradan yeni birim fiyatı yapılan ödemeye esas birimleri,

İşgrubu : Anahtar teslimi götürü bedel sözleşme ile yapılacak işlerde, ara veyakesin   ödemelere ilişkin iş kalemlerinintoplamından oluşan ve sözleşme bedelinin belli (ilerleme) yüzdeleri ilegösterilen ödemeye esas birimleri,

Gün: Takvim gününü,

Yıl: Takvim yılını,  

Uygulamaayı: İdarece onaylanmış iş programına göre işlerin gerçekleştirildiği ayı,

Alt yüklenici : Sözleşmekonusu işin nev’i itibariyle bir kısmını yüklenici ile yaptığı sözleşmeyedayalı olarak gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiyi,

Şartname:Uygulama işine ait genel, özel, teknik ve idari esas ve usulleri gösterenbelgeleri, İfade eder.

 

Bildirimler,olurlar, onaylar, belgeler ve tespitler

Madde 5- İdare, yüklenici ve yapı denetim görevlisi arasındaki her türlüiletişim, yazılı olarak yapılır.

 

Sözleşmeye göre herhangi birkişi tarafından bir izin, onay, belge, olur verilmesi, veya tespit yapılması,ihbar, çağrı veya davette bulunulması gerektiğinde, bunlar taraflar aksinikararlaştırmadıkça yazılı olacaktır.

 

İKİNCİ  BÖLÜM

İşyerleri

 

İşyerinin yükleniciyeteslimi

Madde 6- Sözleşmeninimzalanmasından sonra yüklenicinin sözleşmede yazılı süre içinde işebaşlayabilmesi için işyeri, eksen kazıkları, someler, röperler vb., zeminüzerinde kontrol edilerek yapı denetim görevlisi tarafından yükleniciye teslimedilir ve bu hususta iki taraf arasında ortak bir tutanak düzenlenir.

 

 Yüklenici, kendisine teslim edilen bu kazık veröperleri işin sonuna kadar korumak ve toprak işlerine ait eksen kazıklarınıda, bu işler bittikten sonra boy kesite göre tekrar yerlerine çakmakzorundadır.

 

 İdare, işin yapılacağı yerleri, sözleşme veyaeklerinde aksi yazılı olmadıkça, iş için gerekli tesislerin kurulmasındaihtiyaç duyulan sahalar ile hizmet yollarının geçeceği yerleri, her türlütoprak işlerine ait olup sözleşme veya eklerinde belirlenmiş veya sonradanidarece tespit edilmiş olan ariyet ve depo yerlerini, yükleniciye bedelsizolarak teslim eder. İşyeri yükleniciye kısımlar halinde de teslim edilebilir.

 

İş için gerekli olması nedeniyle,el konacak taşınmaz malların kamulaştırılmasına veya geçici işgaline aitharita, plan, cetveller ve diğer bütün işlemler, sözleşmede aksi yazılı olmadığıtakdirde, idarece yapılır ve kamulaştırılacak veya geçici olarak el konacakyerler, işlemler tamamlandıkça iş programına uygun olarak kısım kısımyükleniciye teslim edilir.

 

İşlerinyapılacağı yerlerin yükleniciye tesliminde gecikme olması ve bunun işin birkısmının veya tamamının zamanında bitirilmesini geciktirmesi halinde,sözleşmede tespit edilen iş süresi, işin bir kısmı veya tamamı için gecikmeyikarşılayacak şekilde uzatılır.

 

Zorunlulukhalinde, sözleşme bedelinin aşılmaması ve idare ile yüklenicinin karşılıklıolarak anlaşması kaydıyla yükleniciye teslim edilmiş olan işyerlerindedeğişiklik yapılabilir. Bu durumda, iş başına getirilmiş olan malzeme, araç vemakinelerin yeni iş yerine taşınması giderleri ile eski iş yerinde (kurulmuşise) şantiye bina ve tesislerin yeni iş yerine taşınma ve kurulma giderleriyükleniciye aittir. Bu durumda işin süresi, işin bir kısmı veya tamamı içingecikmeyi karşılayacak kadar uzatılır.

 

Yüklenicinin kendi ihtiyacı için kullanacağı yerler

Madde 7- Yükleniciye ait malzeme ve araç ambarları ile işçi barakaları gibikendi ihtiyacı olan tesisler için kullanacağı yerlerin idare tarafındanyükleniciye bedelsiz olarak  verileceğisözleşme veya eklerinde yazılı olduğu takdirde, idare, bu tür yerlerin, ulaşım,malzeme temini ve işin ağırlık merkezi gibi hususlarla uyumlu olmasını gözönüne alır.  Yüklenici ihtiyaç duyduğu buyerlere ait harita, plan ve cetvelleri zamanında idareye vermek ve bu yerlerinsahipleri ile komşu yerlerin sahiplerine en az zarar verecek şekilde yerseçimini yapmak zorundadır. Bununla birlikte idare, gerekli gördüğü takdirde,yüklenicinin kullanacağı en uygun yeri kendisi seçip ayırarak yükleniciyegösterebilir.

 

Bu durumda yüklenici,idarenin gösterdiğinden başka yerleri ancak sahipleri ile anlaşmak şartı ilekullanabilir ve idareden bu kullanım karşılığı olarak bir bedelin ödenmesiniisteyemez.

 

Yüklenicinin kendi ihtiyacıiçin kullanacağı yerlerin bedelsiz olarak verilmesi sözleşme veya eklerindeyazılı değilse, yer temini için gereken bütün giderler yükleniciye aitolacaktır. Ancak bu yerlerin geçici işgali, resmi işlemleri gerektirdiğitakdirde bu işlemler (geçici işgale ilişkin harita, plan ve cetveller yüklenicitarafından hazırlanmak şartı ile) idare tarafından yapılıp tamamlanır.

 

 

 

 

 

 

 

 

Malzeme ocakları

Madde 8- Yüklenicinin kamuya ait arazi ve sahalardaki ocaklardan malzeme teminetmesinin istenildiği hallerde, bu malzeme ocakları ihale dokümanında açıkçabelirtilir. Bu durumda yüklenici kamuya ait arazi ve sahalardaki ocaklarıherhangi bir bedel ödemeden bu iş için geçici olarak kullanır. Ocakların izinbelgesinin (ruhsat) alınması idareye ait olup bunlar izin belgesi alınmışolarak yükleniciye teslim edilir. Ocak yerlerinin kullanımı için bazı işlemlergerekli ise, sözleşme veya eklerinde aksi yazılı değilse söz konusu işlemleriidare yürütür.

 

Ancak, bu işlemlerde ihtiyaçduyulan plan ve cetvellerle diğer belgeler yüklenici tarafından hazırlanır veocak yerlerinin işgal giderleri de yüklenici tarafından karşılanır.

 

Sahipli arazi ve sahalariçinde ocak açılması ve bu ocakların kullanılması giderleri  yükleniciye aittir.

 

Ocak yeri teslimi idaretarafından yapılmamış ocaklarda, yüklenici tarafından yapılacak çalışmalardandolayı meydana gelebilecek her türlü hasar ve zararlar ile bunların bedelleriyükleniciye aittir.

 

İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması

Madde 9- Uygulama işi ile ilgili işyerlerindeki her türlü araç, malzeme,ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler vb. ile 44 üncü maddehükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihinekadar sözleşme konusu uygulama işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

 

Busebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9 uncu maddesihükümleri dahilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş vehizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile yapılan işin biten kısımları için,özellik ve niteliklerine göre işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadargeçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına,yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı ihaledokümanında belirtilen şekilde (all risk) sigorta yaptırmak zorundadır.

 

 Sigortaya esas alınacak bedeller, işin kendisiiçin (varsa fiyat farkları dahil) hakediş tutarları; her türlü araç, malzeme,ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ve benzeri için ise piyasarayiçlerine göre hesaplanan bedellerdir. Ödenen toplam hakediş tahakkuktutarının (fiyat farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçedeöngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyleaşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması ve/veyasigorta süresinin uzatılması zorunludur.

 

Sigortapoliçesinde; idare işveren sıfatıyla, yüklenici işi gerçekleştiren sıfatıyla vevarsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigortaettirilmeli, muafiyet tanınmamalıdır.

 

İşin devamı sırasındaişyerinde yapılacak çalışmalar nedeniyle, işçilerle çevre halkının kazayauğramalarını, zarar görmelerini ve işlerde zarar ve hasar meydana gelmesiniönleyici tedbirlerin alınmasından da yüklenici sorumlu olup, alınan bütüntedbirlere rağmen, yüklenicinin yaptığı işlerden dolayı üçüncü kişilerinkendilerine veya mallarına zarar verilmesi ihtimaline karşı mali mesuliyetsigortası yaptırmakla da yükümlüdür. Mali mesuliyet sigorta bedeli olarak, bukonuda sigorta şirketlerinin uygulamalarında kullandığı bedeller esasalınır.  

 

Söz konusu sigortalara ilişkinpoliçelerin, idarenin yazılı izni dışında poliçenin kesin kabul tarihinden önceiptal edilemeyeceği ve süresinin kısaltılamayacağı hükmünü taşıması ve ilkhakediş raporunun düzenlenip tahakkuka bağlanmasından önce idareyeverilmesi  gerekir. Aksi halde hakediştutarı ve öngörülmüş ise avans ödenmez.

 

Yüklenicininsözleşme ile üstlendiği sorumluluk ve yükümlülükler söz konusu sigortalarlasınırlandırılmamış olduğundan, inşaat sigorta poliçelerinin genel şartlarının“Teminat dışında kalan haller” maddesinde belirtilen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniylesigortanın ödemediği bedeller için yüklenici idareden hiçbir taleptebulunamayacağı gibi, işin devamı süresince meydana gelecek kazalardan, bukazaların sebep olacağı can ve mal kaybından ve üçüncü kişilere verilecek hertürlü zararlardan yüklenici doğrudan sorumlu olacaktır. Yüklenici veya altyüklenicilerin sigorta kapsamı içinde veya dışında kalan hareket vefiillerinden dolayı meydana gelecek bütün talep ve iddiaların karşılanması yükümlülüğü de yükleniciye aittir.

 

Yüklenici,kendisinin veya alt yüklenicinin taksirinden, ihmalinden, ağır ihmalinden veyakusurlu herhangi bir hareketinden doyalı idareyi ve idare personelini sorumlututamaz.

 

 Sözleşmenin feshi veya tasfiye halinde busigortalar, iş, yeni yükleniciye ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve busüreye ait sigorta giderleri yüklenici tarafından karşılanır. Ancak bu süre,fesih veya tasfiye olur tarihinden başlamak üzere üç ayı geçemez.

 

Şehirve kasaba sınırları dışındaki iş yerlerinde güvenlik ve düzenin sağlanması içinidare tarafından verilen talimata yüklenici uymak zorundadır.

 

İşyerive çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması sebebiyledoğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Yüklenici,kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereklibütün tedbirleri almak ve yapı denetim görevlileri tarafından, kaza, zarar vekayıp ihtimallerini azaltmak  içinverilecek talimatlara uymak zorundadır. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılanaraç, gereç ve makinelerle patlayıcı maddelerin yol açabileceği kazalardankorunma usullerini ve tedbirlerini çalışanlara öğretmek zorundadır.

 

Bukonularda gerek yapı denetimi görevlileri tarafından istenen ve gerekseyüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkingiderlerin tümü yükleniciye aittir.

 

 

 

İşyerlerinin temizlenmesi ve tesislerin kaldırılması

Madde 10- Yüklenici tarafından işin sonunda işyerleri her türlü ihzarattan veçalışma artıklarından çevreyle uyumlu olacak şekilde temizlenir.

 

Bundan başka yüklenicitarafından kendi ihtiyaçları için yapılmış olan baraka, ambar, garaj, atölyevb. tesisler, işin sonunda yüklenici tarafından sökülerek götürülür ve bu işleriçin kendisine hiçbir bedel ödenmez. Yüklenicinin yükümlülüğü olan bu işlerinyapılmaması veya eksik yapılması halinde idarenin takdir edeceği bir bedelyüklenicinin hakedişinden, hakediş kalmamışsa teminatından kesilir.

 

Yüklenicinin işyerlerindekendi ihtiyacı için yaptığı bina ve barakalar ile diğer tesislerden, idare gerekligördüklerini, yüklenicinin de rızasını almak kaydıyla, işin geçici kabultarihindeki piyasa rayiçleri ve/veya 23 üncü madde hükümlerine görebelirlenecek fiyatlar ile yıpranma ve amortisman payları, işçilik vemalzemedeki özellik farklarını da dikkate almak suretiyle bulunan bedelüzerinden, işin sonunda satın alabilir.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Projeler

 

Anahtar teslimi götürü bedelişlerde uygulama projelerinin yükleniciye teslimi

Madde 11- Anahtar teslimi götürübedel sözleşmelerde, yapılacak işlerin uygulama projeleri, şartnameler ve diğerteknik belgelerle birlikte, sözleşmenin imzalanması sırasında yükleniciyeverilir.

 

Birim fiyat sözleşmelerde ön ve/veya kesin projeler ile uygulamaprojelerinin hazırlanması ve yükleniciye teslimi

Madde 12- Birim fiyat esaslı sözleşmelerde, işlerin ön veya kesin projeleri,şartnameler ve diğer belgelerle birlikte, sözleşmenin imzalanması sırasındayükleniciye verilir.

 

Yapılan arazi ve zeminetütlerinin kesin projenin revize edilmesini gerektirdiği işler ile doğal afetsebebiyle ön veya kesin proje üzerinden ihale edilen işlerde uygulamaprojesinin idare tarafından hazırlanması veya hazırlatılması esas olup, bunlar,iş programına göre gerekli oldukları zamanlarda, ikişer takım olarak bir yazıekinde yükleniciye teslim edilir.

 

Ancak,uygulama projelerinin yüklenici tarafından hazırlanması da istenebilir, budurumda aşağıdaki esaslar geçerlidir:

 

Yüklenicininyapacağı uygulama projeleri, hesaplar vb. sözleşme ve eklerinde belirtilenşartlara, idare tarafından kendisine verilen ön/kesin projelere, talimatlara,esaslara, fen ve sanat kurallarına uygun olarak iş programını aksatmayacakşekilde hazırlanır ve uygulamada gerekli görülecek tüm ölçüleri ve ayrıntılarıkapsar.

 

 Uygulama projelerinin hazırlanması sırasında,farklı tercihlerin mümkün olması hallerinde, yüklenici, seçim yapılabilmesinisağlamak üzere bu tercihleri gösteren projeleri, hesapları ve diğer gereklibilgi ve raporları hazırlayıp idareye verir.

 

Yüklenici tarafından hazırlananuygulama projelerinde idarece değişiklik yapılması gerekli görüldüğü ve/veyaverilen bilgiler yeterli görülmediği takdirde, projelerde ve ilgili raporlardaistenen değişikliklerin yapılması ve/veya eksik bilgilerin tamamlanması içinprojeler, istenilenlere uygun şekle getirilmek üzere, yükleniciye geri verilir.İdare, isterse projeler üzerinde kendisi de değişiklik yapabilir.

 

Onay işlemi sırasında idaretarafından proje ve eklerinde hatalar ve eksikler tespit edildiği takdirde,yüklenici idarenin yazılı talimatı üzerine ve verilen süre içinde, ayrıca birbedel ödenmesini istemeksizin bunları düzeltmek zorundadır.

 

Sözleşmeveya eklerinde başka bir hüküm bulunmadığı takdirde, yüklenici tarafındanidareye verilen projeler ve ilgili raporlar, verildikleri tarihten başlamaküzere bir aylık süre içinde aynen onaylanmış veya gerekli görülen değişiklikleryapılmış olarak veya eksiklerin tamamlanması kaydı  ile  yükleniciye geri verilir. Bu konuda gecikmeolursa yüklenici, iş süresinin bu gecikme süresi kadar uzatılması hususunda hakkazanmış olur.

 

İdare, değiştirilmesini gerekligördüğü projeleri, değişikliğin özelliğine, işin aciliyet durumuna göre,isterse, yapılması gerekli görülen değişikliklerin daha sonra yapılması şartıile onaylayabilir.

 

Yüklenici,hazırladığı projelerin ve hesapların hata ve eksiklerinden ve bunların hertürlü sonuçlarından sorumludur. Projelerin idare tarafından görülmüş veonaylanmış olması yükleniciyi bu sorumluluktan kurtarmaz.

 

Yüklenicitarafından hazırlanan proje ve hesapların belirlenen tarihlerde idareyeverilmemesinden, verilen proje ve hesapların hata ve eksiklerinden dolayı,idarece onaylanmadan geri verilmiş olmalarından kaynaklanan zaman kayıpları vegecikmelerden yüklenici sorumludur.

 

İşlerin geçici kabulü yapıldıktansonra, uygulama projeleri ister idarece verilmiş, ister yüklenici tarafındanhazırlanarak idarece onaylanmış olsun, uygulama sırasında yapılmışdeğişiklikleri de içeren ve işin bitmiş durumunu gösteren nihai projeler(as-built drawings)  yüklenici tarafındanbedelsiz olarak hazırlanıp orjinalleri idareye teslim edilir.

 

Proje hizmeti için yükleniciye,ihale dokümanında öngörülmesi şartıyla birim fiyat üzerinden proje bedeliödenir.

 

Projelerin uygulanması

Madde 13- Sözleşme konusu işler,idare tarafından yükleniciye verilen veya yüklenici tarafından hazırlanıpidarece onaylanan uygulama projelerine uygun olarak yapılır.

 

Birim fiyatlı işlerin,onaylı uygulama projesi hazırlanmamış kısımlarına idarenin izni olmadanbaşlanamaz.  Aksine bir davranışınsorumluluğu yükleniciye aittir.

 

Projelerinzemine uygulanması sırasında meydana gelen hataların sorumluluğu ve hatalarınneden olduğu zararlar ve giderler yükleniciye ait olup, bunun sonucu olarakmeydana gelen hatalı işin bedeli de yükleniciye ödenmez.

 

İdare,sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde değişiklikyapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkansız olduğu hallerde, işinsözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacakşekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir. Yüklenici, işlerin devamısırasında gerekli görülecek bu değişikliklere uygun olarak işe devam etmekzorundadır. Proje değişiklikleri, ilk projeye göre hazırlanmış malzemenin terkedilmesini veya değiştirilmesini veya başka yerde kullanılmasını gerektirirse,bu yüzden doğacak fazla işçilik ve giderleri idare yükleniciye öder. Projedeğişiklikleri işin süresini etkileyecek nitelikte ise yüklenicinin buhusustaki süre talebi de idare tarafından dikkate alınır.

 

İdareninveya yapı denetim görevlisinin yazılı bir tebliği olmaksızın yüklenici,projelerde herhangi bir değişiklik yaptığı takdirde sorumluluk kendisine aitolup bu gibi değişiklikler nedeniyle bir hak iddiasında bulunamaz.

 

İşlerindevamı sırasında yüklenici, proje uygulaması konusunda kendisine yapılantebligatın sözleşme hükümlerine aykırı olduğu veya tebligat konusunun fen vesanat kurallarına uygun olmadığı görüşüne varırsa, bu husustaki karşıgörüşlerini 15 inci maddehükümlerine göre idareye bildirmek zorundadır. Aksi halde aynı maddenin diğerhükümlerine göre işlem yapılır.

 

Projelerin teslimindegecikme olması

Madde 14- Birim fiyat sözleşmelerde,iş için gerekli olan projelerle diğer teknik belgelerin yükleniciye teslimindegecikme olması veya uygulanmak üzere yükleniciye verilen proje ve teknikbelgelerde, yeni proje veya belge hazırlanmasını gerektirecek ve dolayısıylazamana ihtiyaç gösterecek şekilde değişiklik yapılması hallerinde yüklenicihiçbir itiraz öne süremeyecektir. Ancak bu gecikme, işin bir kısmının veyahepsinin zamanında bitirilmesini geciktirirse sözleşmedeki iş süresi, işin birkısmı veya tamamı için gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır.

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Yapı Denetim Hizmetleri

 

İşlerin denetimi

Madde 15- Sözleşmeye bağlanan hertürlü uygulama işleri, idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinindenetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir.

 

Herhangi bir işin, yapıdenetim görevlisinin denetimi altında yapılmış olması yüklenicinin, üstlenmişolduğu işi bütünüyle projelerine, sözleşme ve şartnamelerine, fen ve sanatkurallarına uygun olarak yapmak hususundaki yükümlülüklerini ve sorumluluğunuortadan kaldırmaz.

 

Yüklenici, üstlenmiş olduğuişleri, sorumlu bir meslek adamı olarak fen ve sanat kurallarına uygun olarakyapmayı kabul etmiş olduğundan, kendisine verilen projeye ve/veya teknik belgelere göre işi yapmakla, buprojenin ve/veya teknik belgelerin iş yerinin gereklerine, fen ve sanatkurallarına uygun olduğunu, ayrıca işin yapılacağı yere, kullanılacak her türlümalzemenin nitelik bakımından yeterliliğini incelemiş, kabul etmiş ve busuretle işin teknik sorumluluğunu üstlenmiş sayılır.

 

Bununlabirlikte yüklenici, kendisine verilen projelerin ve/veya şartnamelerin, teslimedilen işyerinin veya malzemenin veyahut talimatın, sözleşme ve eklerindebulunan hükümlere aykırı olduğunu veya fen ve sanat kurallarına uymadığıhususundaki karşı görüşlerini teslim ediliş veya talimat alış tarihindenbaşlayarak on beş gün içinde (özelliği bakımından incelenmesi uzun sürebilecekişlerde, yüklenicinin isteği halinde bu süre idarece artırılabilir) hem yapıdenetim görevlisine, hem de idareye yazı ile bildirmek zorundadır. Busürenin  aşılması halinde yüklenicininitiraz hakkı kalmaz.

 

Yüklenicininiddia ve itirazlarına rağmen, idare işi kendi istediği gibi yaptırdığı takdirdeyüklenici, bu uygulamanın sonunda doğabilecek sorumluluktan kurtulur.

 

Önemligörülen durumlarda yüklenici isteklerini idare veya yapı denetim görevlisine,aynı şekilde idare veya yapı denetim görevlisi de istek ve talimatlarınıyükleniciye yazı ile bildirir. Söz üzerine yapılmış işler ve işlemler hakkındayüklenicinin istek ve iddiaları idare tarafından dikkate alınmaz.

 

Yüklenici ile yapı denetimgörevlisi arasında anlaşmazlık olursa, bu anlaşmazlık 52nci  madde hükümlerine göre idarecekarara bağlanır.

 

Yapıdenetim görevlisinin yetkileri

Madde 16- Yüklenici bütün işleri yapı denetim görevlisinin, sözleşme veeklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği talimata göre yapmakzorundadır.

 

Yüklenici kullanacağı hertürlü malzemeyi yapı denetim görevlisine gösterip iş için elverişli olduğunukabul ettirmeden iş başına getiremez.

 

Malzemenin teknikşartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için yapı denetimgörevlisi istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özelveya resmi laboratuarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başkabir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerinişyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisitemin eder.

 

Yapıdenetim görevlisinin kabul ettiği malzemeden mümkün olanların örneklerimühürlenerek işin geçici kabulüne kadar saklanır.

 

Yüklenicininişyerine getirdiği malzemenin, teknik şartnamesine veya daha önce alınmışmühürlü örneğine uygun ve işe elverişli olmadığı anlaşıldığı takdirdeyüklenici, yapı denetim görevlisinin bu husustaki yazılı tebliğ tarihindenbaşlamak üzere on gün içinde bu malzemeyi işyerinden kaldırıp uzaklaştırmakzorundadır. Bunu yapmadığı takdirde yapı denetim görevlisi bu malzemeyi, bütünzarar ve giderleri yükleniciye ait olmak üzere, işyeri çevresi dışına çıkarmayayetkilidir.

 

Yüklenicitarafından fen ve sanat kurallarına aykırı olarak kusurlu yapıldıklarıanlaşılan iş kısımlarını yıktırıp yükleniciye yeniden yaptırmak hususunda yapıdenetim görevlisi yetkilidir. Yüklenici, bu konuda kendisine yazılı olarakverilen talimat üzerine, belirlenen süre içinde söz konusu iş kısımlarınıayrıca bir bedel istemeksizin yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bu hususta birgecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.

 

Yapı denetim görevlisi için gerekli binaların yapılması

Madde 17- Yüklenici, yapı denetim görevlisinin işlerle ilgili her türlüçalışmaları ve gerektiğinde yatıp kalkmaları için, sözleşmesinde belirlenenşartlar altında uygun yerler, bina ve/veya barakalar hazırlayıp bedelsiz olarakidareye teslim etmek zorundadır. Yüklenicinin sözleşme gereği bedelsiz olarakyapmak zorunda olduğu binaların dışında, idarece istendiği takdirde yüklenici,yapı denetim görevlisi için gerekli olan başka binaları da şartları ihaledokümanında belirtilmesi halinde bedeli karşılığında yapacaktır.

 

Bu binaların, proje ve özelşartnamelerinin yükleniciye verildiği tarihten başlamak üzere, sözleşmesindebelirtilen süre içinde tamamlanarak yapı denetim görevlisine teslim edilmelerigereklidir. Bina ve barakaların teslimi gecikirse bunlar için sözleşmede yazılıcezalar uygulanır.

 

Yapıdenetim görevlisi için yapılacak binalar, idarenin göstereceği yerlerdeyapılacaktır.

Binave barakalar ister bedeli karşılığında, ister bedelsiz olarak yapılmış olsun,işin bitiminde bunlar idarenin malı olur.

 

BEŞİNCİ BÖLÜM

İşin Yürütülmesi

 

İşprogramı

Madde 18- Yüklenici, sözleşmeninimzalandığı tarihten itibaren sözleşme veya eklerinde belirlenen süre içinde,idarece verilen örneklere uygun ve sözleşmede belirtilen iş kısımları vebitirme tarihleri ile yıllık ödeme miktarlarını da dikkate alarakhazırlayacağı; iş kalemlerini,iş gruplarını, aylık imalatı ve iş miktarlarını,(ihzarat ödemesi öngörülen birim fiyat esaslı işlerde ihzaratı), yıllık ödenek dilimlerinive bunların aylara dağılımını gösterir ayrıntılı iş programlarını (en az dörtnüsha) hazırlayarak onaylanmak üzere idareye teslim edecektir.

 

İhzaratödenmesi öngörülen birim fiyat esaslı işlerde, iş programları imalat ve ihzaratiş programı olarak düzenlenir. İhzarat, iş programlarına uygun yapılacaktır. Buprogramlarda gösterilenden fazla yapılan ihzaratın bedeli hakedişe konulmaz veiş programları onaylanmadan imalat ve ihzarat bedelleri ödenmez.

İdare,iş programının verildiği tarihten başlamak üzere sözleşme veya eklerindebelirlenen süre içinde, iş programını olduğu gibi veya gerekli gördüğüdeğişiklikleri yaparak onaylar ve onaylı bir nüshasını yükleniciye verir. İşprogramları idarenin onayıyla geçerli olur.

 

Buiş programında, resmi tatil günleri ile sözleşmesinde belirtilmiş ise, iklimşartlarından dolayı çalışmaya elverişli olmayan dönemler dışındaki bütüngünlerin çalışarak geçirileceği göz önünde tutulur. Ancak işin bitimi çalışmayaelverişli olmayan döneme rastlar ise idare yükleniciden, teknik şartları yerinegetirerek işi tamamlaması için bu devre içinde çalışmasını isteyebilir. İşprogramının büro çalışmaları ile ilgili bölümlerinde iklim şartları dikkatealınmaz.

 

Kapsamlıişlerde idare, yükleniciden, çubuk diyagramı yerine yatırımın özelliğine bağlıolarak hazırlanmış paket yazılım iş programı (Critical Path Method -CPM) veyabenzeri  bilgisayar destekli iş programıdüzenlemesini isteyebilir.

 

Yükleniciidarece onaylanmış iş programına aynen uymak zorundadır. Ancak zorunlu hallerdeidarenin uygun görüşü ile iş programında değişiklik yapılabilir.

 

İşteidarece onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususunkendisine tebliği tarihinden başlamak üzere yedi gün içinde yeni süreye görerevize iş programı düzenleyerek idarenin onayına sunmak zorundadır.

 

Yüklenicinin iş başında bulunması

Madde 19- Yüklenicinin üstlenmişolduğu işin devamı süresince, iş yerinde bulunması esastır. Bununla birlikte,yüklenici, işlerin gecikmesine ve durmasına yol açmamak şartı ile notercedüzenlenmiş bir vekaletnameyle tam yetki almış ve idarece kabul edilmiş birvekil bırakarak iş başından ayrılabilir.

 

Yükleniciveya vekili iş yerinden ayrılmalarını gerektiren hallerde, yapı denetimgörevlisinden izin almak zorundadır.

 

İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar

Madde 20- Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu işinönemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlümakine, araç ve yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi ve işçileritemin etmek ve ihzaratla ilgili tedbirleri almak zorundadır.

 

İşinbaşlangıcında ve devamı sırasında, işin programa uygun olarak yürütülmesiniteminen, yüklenici tarafından yapılan hazırlıkların ve alınan tedbirlerinyeterli olup olmadığının takdir hakkı idareye aittir.

 

Yüklenici,işin sözleşme süresi içinde bitirilmesi için, gerekli miktarda malzemeyi veyeterli sayıda işçiyi her an iş başında bulunduracaktır. Aksi halde, bu husustakendisini uyarmak üzere yapılacak tebligat tarihinden başlamak üzere on güniçinde bunları istenen sayıya ve miktara tamamlamak zorundadır.

 

Yükleniciişlerin yürütülmesinde çalıştırılmak üzere eğitim görmüş, diplomalıelemanları  her zaman diğerlerine tercihedecektir.

 

Yüklenici,çalıştırdığı işçilerle kullandığı makine, araç ve malzemenin idarece her ankontrol edilebilmesi için, bunların miktarlarını (çalıştırıldıkları yerler veişler ayrı ayrı belirtilmek üzere) ayrıntılı şekilde gösteren cetvelleriistenmesi halinde yapı denetim görevlisine vermek zorundadır.

 

Altyüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları

Madde 21- Yönetmeliğin 6 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar, 38inci maddesi uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklı olanlar ve Kamu İhaleKanununun 53 üncü maddesinin (b) bendinin 8 inci alt bendi gereğince alınacakBakanlar Kurulu Kararında belirtilen yabancı istekliler ile 4735 sayılı Kamuİhale Sözleşmeleri Kanununun 26 ncı maddesi uyarınca yasaklı olanlar altyüklenici olamazlar.

 

İdareler, işin özelliğinedeniyle alt yüklenici çalıştırılmasını öngörmedikleri işlerde, işlerintamamının yüklenicinin kendisi tarafından yapılmasını isteyebilirler.

 

İşin tamamı hiçbir suretlealt yükleniciler marifetiyle yaptırılamaz.

 

İhaledokümanında, sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesinin idareninonayına sunulmasının istendiği hallerde, onaya sunulan listede yer alan altyüklenicileri, idare, on beş gün içinde onaylayıp onaylamadığını bildirir veidarece onaylanmayan alt yükleniciler hiçbir suretle iş yerinde çalışamaz. Yüklenicininonaylanan alt yükleniciler ile bunlar işe başlamadan önce sözleşme yapması vebir örneğini idareye vermesi gerekir.

 

İdareceonaylanmış alt yüklenicilerin ve/veya bunlara ait iş kısımlarının işin devamısırasında değiştirilerek, işin başka alt yüklenicilere yaptırılması da idareniniznine ve yukarıdaki şartlara tabidir.

 

Altyüklenicilerin yaptığı bütün işlerden idareye karşı yüklenici sorumludur. Altyüklenicilerin idarece kabul edilerek onaylanması bu sorumluluğu hiçbir şekildedeğiştirmez.

 

İdare,alt yüklenici tarafından yapılan işlerin sözleşme ve şartname hükümlerine uygunolmadığını tespit ederse, alt yüklenicinin değiştirilmesini veya altyükleniciler tarafından yapılmasını istemediği herhangi bir iş bölümünün bizzatyüklenici tarafından yapılmasını her zaman isteyebilir.

 

Yüklenicive alt yükleniciler, işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması,hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar veziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabultarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de onbeş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göreyüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 27 nci maddesi hükümleriuygulanır.

 

 

 

 

Sözleşme kapsamındayaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi

Madde 22.- Uygulama sözleşmelerinde,öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde,artışa konu olan iş;

 

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

 

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl iştenayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, halinde yüklenicisözleşme bedelinin %50’si (yüzde ellisi) içinde kalan fazlasını veya eksiğiniaynı sözleşme hükümleri çerçevesinde yapmaya mecburdur. Değiştirilen veya ilaveedilen iş oranında ek teminat almak kaydıyla arttırılacak işe gerekli süreverilir.

Yüklenici bu suretle işin artmış veya eksilmişolmasından dolayı süre hariç hiçbir istek ve iddiada bulunamaz.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağınınanlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göretasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşmehükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.

 

Sözleşme bedelinin % 50'inden daha düşük bedelletamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumdayükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılıkolarak, sözleşme bedelinin % 50'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarıarasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerindenödenir.

 

Sözleşmede bulunmayan işlerin birim fiyatının tespiti

Madde 23- a) Doğal afet sebebiyle ön veya kesin proje üzerinden sözleşmeyebağlanan işler ile işin uygulaması sırasında arazi ve zemin etütlerigerektirmesi sebebiyle kesin proje üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, işinyürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği, ancakbirim fiyat teklif cetvelinde fiyatı bulunmayan yeni iş kalemlerinin bedelleri,

 

b) Bu şartnamenin 22 ncimaddesine göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri,

 

Yüklenici ile birlikteaşağıdaki usuller çerçevesinde tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden  yükleniciye ödenir.

 

Yenibirim fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre  aşağıdaki analizlerden biri kullanılır :

 

a)Yüklenicinin birim fiyatların tespitinde kullanarak teklifinin ekinde idareyeverdiği ve yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizlerlekıyaslanarak bulunacak analizler. 

 

b)İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine benzerlikgösteren iş kalemlerine ait analizler.

 

c)Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecekmalzeme miktarları ile işçi ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarakoluşturulacak analizler.

 

İşinniteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılmasıgözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri uygulanır.

 

1)Yüklenicinin  teklifinin ekinde idareyeverdiği  teklif rayiçler.

2)İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.

3) İdareninveya diğer idarelerin sözleşmeye bağladığı benzer uygulama işlerinde ortayaçıkan fiyatlar

4) İdarecekabul edilmek şartı ile uygulama ayına ait Ticaret ve/veya Sanayi Odasıncaonaylanmış yerel rayiçleri.

 

Yenibirim fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri iletespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve otuz günzarfında idarece onaylanarak geçerli olur. Yeni birim fiyat tespitindeyüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenir veanlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Bayındırlık Kurulu tarafındantespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur. Yüklenici, birim fiyatuyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun kararını beklemeden idaretarafından tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.

 

Yenibirim fiyatın hesabında, (a) bendine göre, teklif analiz ile kıyaslanarakbulunan analizin kullanılması halinde, bu analizin temsil ettiği iş kalemimiktarı ile yeni tespit edilecek iş kalemi miktarının rayiçlere ve genelgiderlere tesiri dikkate alınır.

 

 İdare istediği takdirde sözleşme ve eklerikapsamında bulunmayıp ayrıca bir yükleniciye yaptırılması mümkün olan işibaşkasına da yaptırabilir, bundan dolayı yüklenici herhangi bir hak talebindebulunamaz. 

 

Sözleşme ve eklerine uymayan işler

Madde 24- Yüklenici projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamaz. Projeve şartnamelere uymayan, eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen işleriyüklenici, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içindebedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bundan dolayıbir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.

 

Bununla birlikte, yüklenicitarafından proje ve şartnameden farklı olarak yapılmış olan işlerin, fen vesanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun oldukları idarece tespitedilirse, bu işler yeni durumları  ile dekabul edilebilir.

 

Ancakbu takdirde yüklenici, daha büyük boyutta veya fazla miktarda malzemekullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla bedel isteyemez.Bu gibi hallerde hakediş raporlarına, proje ve şartnamelerde gösterilen veyayazılı talimatla bildirilen boyutlara göre hesaplanmış miktarlar yazılır. Buşekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az isebedeli ona göre ödenir.

 

Hatalı, kusurlu ve eksik işler

Madde 25- Yapı denetim görevlisi, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik,hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığınıgösteren delil ve emareler gördüğü takdirde, gerek işin uygulaması sırasında vegerekse kesin kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklerin, hataların vekusurların incelenmesi ve tespiti için gerekli görülen yerlerin kazılmasınıve/veya yıkılıp yeniden yapılmasını yükleniciye tebliğ eder.

 

Buincelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekilibu konuda yapılacak tebliğe uymazsa, incelemeler yapı denetim görevlisince tektaraflı olarak yapılıp durum bir tutanakla tespit edilir.

 

Bugibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin eksik, hatalı ve kusurluolduğunun anlaşılması halinde yükleniciye ait olur. Aksi anlaşılırsa genelhükümlere göre işlem yapılır.

 

Sorumluluğuyükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi şartnameyeuymayan işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinindaha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veyahut teminatındankesilir.

 

Yüklenicininbakım ve düzeltme sorumlulukları

Madde 26- Taahhüt konusu uygulama işinin her türlü sorumluluğu, kesin kabulişlemlerinin idarece onaylanacağı tarihe kadar tamamen yükleniciye aittir.Yüklenici, gerek malzemenin şartnameye uygun olmamasından ve gerekse uygulamaişlerinin kusur ve eksiklerinden dolayı, idarece gerekli görülecek bütün onarımve düzeltmeler ile sürekli bakım işlerini kendi hesabına derhal yapmakzorundadır.

 

Yüklenicibu zorunluluğa uymadığı takdirde, idare, kendisinden bir yazı ileyükümlülüklerini yerine getirmesini isteyecektir. Bu talimatın yükleniciyetebliği tarihinden başlamak üzere işin özelliğine göre, talimat yazısındaidarece daha uzun bir süre verilmemişse, yüklenici on gün içinde yükümlülükleriniyerine getirmeye fiilen başlamadığı veya başlayıp da belirlenen süre içindeteknik  gereklerine  göre işi  bitirmediği takdirde idare,söz konusu onarım, düzeltme ve bakım işlerini,  bütün giderleri  yükleniciye ait olmak üzere yönetmelikteusullerden  biri  ile yaptırabilir. İdare bu işler içinyüklenicinin teminatından veya varsa diğer alacaklarından ödeme yapmayayetkilidir.

 

İdare,yüklenicinin yaptığı işlerde kesin kabul tarihine kadar geçen zaman içindeherhangi bir aksaklık gördüğü takdirde, bu aksaklıkları yukarıda belirtildiğişekilde düzelttirip onarmakla birlikte, işin niteliğine göre aksaklığı tespitedilen uygulama işlerinin kesin kabulişlemlerini uygun bir tarihe erteleyebilir. Bu takdirde kabulü ertelenen kısımiçin, idarenin uygun göreceği bir miktarda teminat alıkonur.

 

Yapılanişlerde yüklenicinin kusurundan kaynaklanan ve acilen ele alınması gerekenaksaklıklar meydana geldiğinde, yüklenicinin o anda işle ilgilenip konuyu elealması imkanı yoksa bu takdirde idare, yazılı olarak haber vermek suretiyleyüklenici adına bu aksaklığı giderir. Yüklenicinin tebligat adresindebulunamaması veya işe ilgi göstermemesi halinde idare, yüklenici hesabınaaksaklığı giderip gerekli tedbirleri alır ve yüklenicinin bu uygulamaya itirazhakkı olmaz.

 

Uygulamaişlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygunolarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortayaçıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibarenkesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihindenitibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genelhükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıcahaklarında 4735 sayılı Kanunun 27 nci maddesi hükümleri uygulanır.

 

Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar

Madde 27- Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerdemeydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler (all risk)sigorta kapsamında bulunduğundan yüklenici, bu hasar ve zararlar için idaredenhiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlardan meydana gelecekgecikmeler için yükleniciye gerekli ek süre verilir.

 

Savaş,yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya birnükleer yakıttan kaynaklanan radyasyonlar ve bunlar için alınan önlemlersonucunda meydana gelecek riskler gibi sigortalanması mümkün olmayan risklerile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını teslim alarak kullanmasındandolayı bu kısımlardan doğacak riskler idareye aittir.

 

Yükleniciye ait giderler

Madde 28- İşin gerçekleştirilmesi için gerekli ve yüklenicinin yapmak zorundaolduğu bazı işlerin karşılığı olan, aşağıdaki bentlerde gösterilen giderlerintümü, sözleşme veya eklerinde kimin tarafından ödeneceği belirtilmemiş veaksine bir hüküm bulunmamakta ise,

 

a.Gerek işin yönetimi, gerekse işte kullanılacak her türlü malzeme, araç, makine,taşıt vb. nin taşınmaları (teklif birim fiyatlarda yer alanlar bunundışındadır), bunlar için gerekli depo, baraka, hangar, garaj vb. tesislerinyapılması, bunların korunmaları ve sigortaları ile ilgili giderler,

 

b.İşin yerine getirilmesi için, yüklenici tarafından gerekli görülen bütün hizmetyolları (31 inci maddede açıklanan malzeme ocaklarının değiştirilmesi halindeaçılacak yollar bunun dışındadır) ile bunların üzerindeki geçici köprü vegeçitlerin yapım ve bakım giderleri ile kamuya açık yollarda iş süresincealınması gerekebilecek tedbirlerin giderleri,

 

c.Projelerin zemine uygulanması, röleve gibi işler ile yapı denetim görevlisitarafından denetim amacıyla istenen her türlü ölçmeler için gerekli araç,malzeme ve personel giderleri,

 

d.Sözleşmede veya eklerinde belirtilen yükleme ve benzeri teknik deneyleringiderleri,

 

e.Kabul heyetlerinin gerekli gördüğü durumlarda, yüklenicinin yaptığı işlerleilgili olarak güven sağlamak için yapılacak bütün yükleme deneyleriningiderleri,

 

 f. Şantiye hizmetleri için gerekli enerji vesuyun (yapının bünyesine giren su ve enerji bunun dışındadır) sağlanması,taşınması ve dağıtılması için gerekli tesislerin yapılması ve bunlarla ilgiliişletme giderleri,

 

g.Yapı denetim görevlisinin işin durumunu, ilerlemesini göstermek ve tespit etmeküzere, iş süresince gerekli göreceği zamanlarda ve belirleyeceği yeterligörünümlerde çekilecek, işin değişik aşamalarını gösterir üçer kopyafotoğraflarının filmleri ile birlikte giderleri, yükleniciye aittir.

 

Ataşmanlar ve ilgili diğer defterler

Madde 29- İşyerlerinde, yapılan işlerin bütün ayrıntılarını günü gününe kayıtaltına almak için, örneklerine göre şantiye günlük defteri, röleve ve ataşmandefterleri, bunlarla ilgili belgeler yüklenici ile birlikte yapı denetimgörevlisi tarafından tutulur. Yüklenici bu defterleri ve ilgili belgeleriimzalamak zorundadır. Bunlardan imzalı birer kopya yükleniciye verilir.

 

Yüklenicibu belgelerle defteri imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan hesaplarındoğruluğunu kabul etmiş olur. İmzalamaz ise veya ihtirazi kayıtlar altındaimzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, defter ve belgelerinkendisine gösterildiği tarihten başlamak üzere, on gün süre verilir. Bu süreiçinde karşı görüşlerini yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içindekayıtlı hususları kabul ve imza etmiş sayılır. Bu sonucu tespit eden birtutanak düzenlenerek ataşmana eklenir. Ataşman defterinde, mürekkep veya sabitkalem kullanılacak ve yazı, rakam, resim, kroki ve kesitler özenle, açık venoksansız olacak, kazıntı ve silinti olmayacaktır. Herhangi bir yanlışlıkyapıldığı veya görüldüğü takdirde ilk rakam ve yazı okunacak şekilde üzerikırmızı mürekkeple çizilip, doğrusu yazılarak aynı renkli mürekkeple imzaedilir.

 

İşin süresi ve sürenin uzatılması

Madde 30- İşin, sözleşmesinde belirlenen zamanda tamamlanıp geçici kabule hazırhale getirilmemesi durumunda, gecikilen her takvim günü için sözleşmesindeöngörülen günlük gecikme cezası uygulanır.

 

Sözleşmesindebelirtilen mücbir sebepler ve/veya idarenin sebep olduğu hallerden dolayı, iştesorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi halinde, durumidarece incelenerek işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göreişin bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılır.

 

Yüklenicinin,sürenin uzatılmasını gerektiren hallerin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi güniçinde, idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili mercilertarafından usulüne göre düzenlenmiş belgelerle mücbir sebebin meydana geldiğinitevsik etmesi zorunludur. Yüklenici bildiriminde, iş üzerinde gecikmeye yolaçtığını düşündüğü sebeplerin ayrıntılarını, işin süresinin ne kadar uzatılmasıgerektiğini belirtecektir. Uzatılacak sürenin tespiti o anda mümkün değilsebunun da sebeplerini ayrıca belirtecek, durumun netlik kazanmasından sonraistediği süre uzatımını da ayrı bir yazı ile derhal bildirecektir. Ancakidarenin sebep olduğu süre uzatımını gerektiren gecikmelerde, yüklenicininyirmi gün içinde yazılı bildirimde bulunma şartı aranmaz.

 

Zamanındayapılmayan yazılı bildirimler dikkate alınmaz ve yüklenici müracaat süresinigeçirdikten sonra süre uzatımı talebinde bulunamaz. Mücbir sebeplerin devamısırasında yapılacak bildirim, yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkatealınabilir.

 

İşintamamlanması için sözleşmesinde tespit edilen tarih veya süre haricinde başkacakayıt bulunmayan işlerde, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayandevresi ile resmi tatil günleri göz önünde tutularak iş bitim tarihi veyasüresi belirlenmiş sayılacağından, yüklenici, çalışmadığı bu gibi günleri önesürerek süre uzatılması isteğinde bulunamaz. Ancak süre uzatımlarında,yapılacak işin özelliğine göre çalışılamayacak günlerde dikkate alınarakverilecek süre belirlenir.

ALTINCI  BÖLÜM

Malzeme Ocaklarının Kullanılması, Yıkma ve Kazılar

 

Malzemeocaklarının kullanma şartları ve ocak değişiklikleri

Madde 31- İdarenin sözleşme veyaeklerinde, taş, kum, çakıl, graviye, balast, tuğla, kireç, stabilize vb. yapımalzemelerinin kamuya ait ocaklardan teminini öngördüğü hallerde, yüklenici bumalzemeleri gösterilen ocaklardan sağlamak zorundadır.

 

Sözleşmeveya eklerinde, malzeme temin edilecek ocaklarla ilgili her hangi bir belirlemeyapılmadığı durumlarda, sözleşme ve eklerinde istenen özelliklere uygun olmasıkaydıyla, yüklenici gerekli malzemeyi uygun gördüğü yerlerden temin edebilir.

 

Ancakişin devamı sırasında sözleşme ve eklerinde öngörülen ocakların değiştirilmesizorunluluğunun doğması halinde, yüklenici idarece gösterilen yeni ocaklardanmalzeme temin eder. Bu durumda, sözleşmede aksine bir hüküm yoksa, taşımauzaklığı vb. farklar her iki taraf için de dikkate alınır.

 

Ocakdeğiştirildiği takdirde, fark bedel ödenmesi veya kesilmesi, ocak değişikliğineilişkin onaylanmış tutanakta belirtilen tarihten başlamak üzere uygulanır.

 

İşeuygunluğu daha önce tespit edilmiş ocaklardan alınan örnekler, yükleniciyleyapı denetim görevlisi tarafından mühürlenerek saklanır. Yüklenici ocaklardangetireceği malzemeyi elde bulunan bu örneklere uygun olmak şartı ile işyerinetaşıyabilir. Kabul edilmiş örneğe uygun olmayan ihzarat, işlerde kullanılamaz.

 

Ocaklardançıkarılacak malzemenin en iyi damarlardan alınması ve işe en elverişli cinstenolması gereklidir.

 

Sözleşmeveya eklerinde aksine bir hüküm yoksa sözleşmesinde belirlenen ocaklar içinocak açma giderleri yükleniciye aittir.

 

Ocaklarınişletilmesi ocağı körletecek ve işletmeyi güçleştirecek şekildeyapılmayacaktır. Ocakların kullanılması sonucunda yüklenici, buralarını ocağıntekrar işletilmesi için uygun bir şekle getirmek ve temizlemek zorundadır. Buişler için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmez. Yüklenici bu işleriyapmadığı takdirde 10 uncu madde hükümleri uygulanır.

 

Yüklenici,işin yapılması için  idare  tarafından kendisine gösterilen  ocaklardanelde ettiği malzemeyi, sözleşme konusu işten başka hiçbir yerde kullanamayacağıgibi hiçbir şekilde de satamaz.

 

Mevcut yapıların yıkılması

Madde 32- İşyerlerinde yıkılması gereken ve yükleniciye yıktırılan mevcutyapılardan çıkacak malzemenin, yeniden değerlendirilmesi ve gerektiğindekullanılabilmesi için bu malzemenin yüklenici tarafından dikkatle ayıklanmasıve yapı denetim görevlisinin göstereceği yerlere istif edilmesi gereklidir.

 

Buyıkmalar için birim fiyat teklif cetvelinde yazılı bedeller ödenir. Eğer birimfiyat teklif cetvelinde bu yıkmalar iş kalemi olarak öngörülmemiş ve bir bedelkonmamışsa, bu işlerin bedeli, 23 üncü madde hükümlerine göre yükleniciyeödenir.

 

Kazı ve yıkmalarda bulunan değerli eşya

Madde 33- Devlete ait yerlerde yapılan kazılarda ve yıkmalar sırasında eldeedilen malzeme idareye aittir. Aynı şekilde çıkacak kültür değerleri, değerlieşya ve  sanat eserleri Devlete aittir.Bu gibi eşyayı çıkarmak için gerektiği takdirde yüklenicinin yapacağı, idarecekabul edilecek giderler kendisine ödenir.

 

Bugibi eşya ve sanat eserlerinin meydana çıkmasında, yüklenici derhal işbaşındaki yapı denetim görevlisine bilgi vermek ve ilgili memurlar gelip teslimalıncaya kadar bunları saklayıp korumak ve bu husustaki kanun, tüzük veyönetmelik hükümlerine uymak zorundadır. Aksi takdirde kanunlarda belirtilenceza hükümleri uygulanır.

 

Kazılardan veya devlete ait yıkmalardan çıkarılan malzeme

Madde 34- İşin sözleşmesinde veya eklerinde gösterilenler dışında kazılardanveya Devlete ait yapıların yıkılmasından çıkacak malzemenin işte kullanılmasınıyapı denetim görevlisi uygun görürse, yüklenici bu gibi malzemeyi kullanmakzorundadır.

 

Butürden malzeme için ihzarat bedeli ödenmez. Ancak bu malzemenin çıkarılıpayıklanması işçiliği ile kullanılmasından kaynaklanan giderler 23 üncü madde hükümlerine göre tespit edilerekyükleniciye ödenir.

 

YEDİNCİ BÖLÜM

Yüklenicinin Çalıştırdığı Personel

 

Çalışanların hakları ve çalışma şartları

Madde 35- Yüklenici, yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine uygun olarak,işe  aldığı her işçiye, personele veteknik elemana, bunların adını ve soyadını, işe giriş tarihini, ücretini veücretin ödeneceği tarihi gösteren, kendisi veya vekili tarafından imzalanmışusulüne uygun bir karne vermek zorundadır.

 

Ücretmiktarı ve ödeme tarihi değişmedikçe bu karne geçerli sayılır. Değişiklikolduğu takdirde yüklenici çalışanlarına verdiği karneyi bu esasa göre, yedi güniçinde değiştirmek zorundadır. Bu yeni karnede önceki bilgilere ilave olarakyeni karnenin geçerlik tarihi mutlaka yazılır.

 

Yapıdenetim görevlisi iş yerinde çalışanlar arasında yüklenici veya altyükleniciler tarafından ücretleri ödenmeyenlerin bulunup bulunmadığını kontrolederek ücretleri ödenmeyen varsa yükleniciden ve alt yüklenicilerden istenecekbordrolara göre bu ücretlerin yüklenici hakedişinden ödenmesini sağlayacaktır.

 

Bununiçin yüklenicinin hakediş istemesi üzerine bu istek ve hakedişin ödeneceğitarih (yaklaşık olarak), 4857 sayılı İş Kanunu'nun 36 ncı maddesinde yazılıolduğu şekilde ilan olunur. İlanın yapıldığı, yapı denetim görevlisinin veyüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları bir tutanakla tespitedilerek bu tutanağın bir sureti hakedişin ödeme yerine gönderilir.

 

Yüklenicidenalacağı olan işçi, personel ve teknik elemanlar, ilan tarihinden başlamak üzerebir hafta içinde yapı denetim görevlisine başvurabilirler.

 

Alacaklar, hakediş raporunundüzenlendiği tarihten önceki (işçi ücretleri ödeme günü öncesindeki) günleriçin belirlenmiş sayılır. Bu tür alacakların üç aylık tutarından fazlasıhakkında idareye herhangi bir sorumluluk düşmez.

 

Bildirilenalacak iddiaları, yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları ile varsa puantajve daha önceki hesap pusulalarından incelenip anlaşmaya varılan miktarların (üçaylık ücret tutarını geçmemek üzere) yüklenici tarafından bordroya bağlanmasısağlanır ve bu bordrolar hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderilir.

 

Yüklenicininhakedişinin ödenmesi gereken kısmından indirilen bu bordro tutarı ayrı birçekle ödeme biriminin ilgili mutemedine verilir ve bordroda gösterilenalacaklar ilgililere yapı denetim görevlisi, yüklenici veya vekili ile işçitemsilcisinin önünde ödenir, bu husus ayrıca bir tutanakla tespit olunur.Yapılacak tebligata rağmen yüklenici veya vekili ödemede hazır bulunmazsa buhusus tutanakta belirtilir.

 

Yüklenicininiş verdiği alt yüklenicilerin gündelikçi, haftalıkçı veya aylıkçı olarakişyerinde çalıştırdığı işçi, personel ve teknik elemanların tamamı dayüklenicinin elemanları hükmünde olup bunların ücretlerinin ödenmesinden dedoğrudan doğruya yüklenici sorumludur. Yüklenici, bunların ücretleri hakkındada aynen kendi elemanları gibi ve yukarıda belirtildiği şekilde işlem yapmakzorundadır.

 

Personelalacaklarının kontrol edilebilmesi için yüklenici, teknik ve idareci personeliile işçilerine yaptığı ödemelerin bordrolarından birer suretini, bordrolarındüzenlenme tarihinden başlayarak en çok bir ay içinde, yapı denetim görevlisineverecek ve bu bordrolarda teknik ve idareci personel ile işçilerin sanatları veçalıştıkları yerler, ad ve soyadları ile doğum yerleri ve tarihleribelirtilecektir.

 

Bordrolardayüklenicinin veya vekilinin imzası bulunacaktır.

 

Butür alacakların tümü para ile ödenir. Para yerine kısmen de olsa marka veyabaşka bir şeyin kullanılması usulü, yüklenicinin kantinlerinde paradan başkaherhangi bir şeyin para yerine kullanılması yasaktır.

 

Yükleniciçalıştırdığı işçilerin, bu işkolunda veya meslekte aynı veya benzer iş içintoplu sözleşme veya mevzuatla kabul edilenlerden daha az elverişli olmayanşartlarda çalışmalarını ve ücret almalarını sağlayacaktır. Ücret, yan ödeme veçalışma şartlarının toplu sözleşme veya mevzuatla tespit edilmemiş olmasıhalinde yüklenici, en yakın ve uygun bir bölgedeki işkolu veya meslekteki aynıveya benzer bir iş için toplu sözleşme veya mevzuatla tespit edilenlerden veyayüklenicinin bulunduğu işkolu ve meslekteki benzer işverenlerin verdiği genelseviyeden daha az elverişli olmayan ücret, yan ödeme ve çalışma şartlarınısağlayacaktır. Yüklenici, varsa alt yükleniciler bu çalışma şartlarınınsağlanması için gerekli tedbirleri alacaktır.

 

İş sahibi idarede sözleşmenindevri halinde işi devir alan yüklenicinin bu çalışma şartlarına uymalarınısağlayacak gerekli tedbirleri alacaktır.

 

Yüklenicininyukarıdaki paragrafta açıklanan çalışma şartlarına uymaması veya bu şartlarıuygulamaması halinde 48 inci madde hükümleri uygulanır.

 

Çalışanların sağlık işleri

Madde 36- Yüklenici bütün giderlerikendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker vegerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerlerde, yürürlükte olan sağlık vegüvenlik mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık önlemlerini almakve çalışanların bulundukları şartlara göre sağlıklı bir şekilde yiyip içmeleri,yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, hastalıklardan korunmaları, hastalık veya birkaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine ve idare veyayapı denetim görevlisinin kendisine vereceği talimata uymak zorundadır.

 

Çalışanların kazaya uğramaları

Madde 37- Yüklenicinin 9 uncu madde hükümlerine göre tedbirler almasına rağmenolabilecek kazalarda, yüklenicinin işçi ve personelinden kazaya uğrayanlarıntedavilerine ilişkin giderlerle kendilerine ödenecek tazminat yükleniciyeaittir. Ayrıca işçi  ve  personelden iş  başında  veya iş yüzünden  ölenlerin  defin giderleri ile ailelerine ödenecek tazminatta yüklenici tarafından karşılanır.

 

Yüklenici bu hususta,yürürlükte bulunan genel hükümlere uyacaktır.

 

Çalışanların yiyeceği ve içeceği

Madde 38- Yüklenici, işe aldığı işçi ve personelin, özellikle şehir vekasabalardan uzak yerlerde, yiyeceğini ve içeceğini sağlamak üzere gerekenbütün tedbirleri almak zorundadır. Ancak bu, hiçbir şekilde zorlama halinialmayacak ve çalışanların dilediği herhangi bir yerden yiyeceğini ve içeceğinitemin etme hususundaki serbestlikleri bozulmayacaktır. Ayrıca yüklenici, işyeriçevresinde satıcıların da bulunmasını engellemeyecektir.

 

Yüklenicininişyerinde satacağı her türlü yiyecek ve içeceklerin fiyatları, işyerine yakınkasabadaki perakende satış fiyatlarından hiçbir suretle fazla olmayacaktır.

 

Yüklenicinin çalıştırdığı kişilerin uygunsuzlukları

Madde 39- Yüklenicinin teknik ve yönetici personeli ile hizmetli, işçi ve altyüklenicileri arasında her ne şekilde olursa olsun, iş başında bulunmasınaengel durumları tespit edilenler, idare veya yapı denetim görevlisi tarafından  yapılacak tebligat üzerine yüklenicitarafından derhal iş başından uzaklaştırılır.

 

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Hakediş Raporları

 

Geçicihakediş raporları

Madde 40- Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, 

a)      Birim fiyat esasına göreyaptırılan işlerde;

Sözleşmeye ekli birim fiyatteklif cetvelinde yazılı veya sonradan düzenlenen yeni birim fiyatlar ilemetrajlarından hesaplanan iş kalemi miktarlarının çarpımı üzerinden hesaplanantutardan sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintilerde çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesindekendisine ödenir.

 

Sözleşmeeki birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir iş kaleminin öngörülmüş ve birimfiyatının gösterilmiş olması yükleniciye, mutlaka o nev’i işi yapma hakkınıvermez.

 

Yüklenicininyaptığı işler ile ihzarattan doğan alacakları, metrajlara göre hesaplanaraksözleşme hükümleri uyarınca kesin ödeme niteliğinde olmamak ve kazanılmış haksayılmamak üzere geçici hakediş raporları ile ödenir. Metrajlar, yeşil defterve eklerinde gösterilir. Yüklenici, idarenin isteği halinde, kesin hesapları dayapı denetim görevlisinin denetimi altında işe paralel olarak yürütmekzorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının düzenlenmesinde, bitmiş işkısımları için kesin metrajdaki miktarlar dikkate alınır.

 

Hakedişraporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

 

Geçicihakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerindeaksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Yüklenici başvurmadığıtakdirde idare, en çok üç ay içinde, tek taraflı olarak hakediş düzenleyebilir.Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakedişraporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci günü düzenlenir.

 

İşebaşlanıldığı tarihten itibaren meydana getirilen işler ile o tarihtekiihzaratın miktarı yapı denetim görevlisi tarafından yüklenici veya vekili ilebirlikte ölçülür ve bulunan miktarlar sözleşmedeki esaslara uygun olarakhakediş raporuna dahil edilir.  İhzaratınhakediş raporlarına geçirilebilmesi için, bunların işin bünyesine girecek veyayardımcı olarak kullanılacak malzemeden olması ve fiyatlarının İhaledokümanında gösterilmiş bulunması gereklidir. Sözleşmelerinde aksine bir hükümyoksa, işbaşına getirilmemiş ihzaratın bedeli ödenmez.

 

İhzaratın,iş programlarında, sözleşme ve eklerindeki esaslara göre belirtilecekmiktarlardan fazla yapılması idarenin iznine bağlıdır.

 

Bedeliödenmiş ihzarat malzemesi, ancak yetkili makamın onayı ile şantiyedençıkarılabilir.

 

Düzenlenenhakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunanvekili tarafından imzalanmış olması gereklidir. Yüklenici veya vekili,bildirilen günde, hakedişe esas ölçülerin alınmasında hazır bulunmazsa yapıdenetim görevlisi ölçümleri tek başına yaparak hakediş raporunu düzenler veyüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

 

Hakedişraporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa yapıdenetim görevlisi, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenicitarafından imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir.Yüklenici hakediş raporlarını zamanında imzalamamış olursa ödemede meydanagelecek gecikmeden dolayı hiçbir şikayet ve istekte bulunamaz.

 

Hazırlananve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemiyapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak budüzeltme sırasında eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarakhakediş raporunda bulunması ve düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşımasıgereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa düzenlemeyi gerektirecek ölçüdefazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin açıklamabulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.

 

Yükleniciningeçici hakedişlere itirazı olduğu takdirde, karşı görüşlerinin neler olduğunuve dayandığı gerçekleri, idareye vereceği ve bir örneğini de hakediş raporunaekleyeceği dilekçesinde açıklaması ve hakediş raporunun "idareye verilen........tarihli dilekçemde yazılı ihtirazı kayıtla" cümlesini yazarakimzalaması gereklidir. Eğer yüklenicinin, hakediş raporunun imzalanmasındansonra tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkililer tarafından hakedişraporunda yapılabilecek düzeltmelere bir itirazı olursa hakedişin kendisineödendiği tarihten başlamak üzere en çok on gün içinde bu itirazını dilekçe ileidareye bildirmek zorundadır. Yüklenici itirazlarını bu şekilde bildirmediğitakdirde hakedişi olduğu gibi kabul etmiş sayılır.

 

Herhakediş tutarından, bir evvelki hakediş tutarı çıkarıldıktan sonra kalanmiktara idarece ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisieklendikten sonra bulunan miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsayüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gerekenvergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığıtarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğersözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Butarihten başlamak üzere on beş gün içinde de ödeme yapılır.

 

b)Anahtar teslimi götürü bedel esasına göre yaptırılan işlerde;

 

Buişlerin hakediş raporları, sözleşmesinde ve eklerinde yazılı esaslara göredüzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma, düzeltme ve ödemeleri yukarıda(a) bendinde yazılı hükümlere göre yapılır.

 

Gerekbu madde hükümlerine göre geçici hakediş raporlarının gerekse 41 inci maddehükümlerine göre kesin hesapların ve kesin hakediş raporunun hazırlanması vegerekli ölçmelerin ve bunlarla ilgili diğer hizmetlerin yapılması için yüklenici,yeterli sayıda işçi ve personeli bedelsiz olarak yapı denetim görevlisininemrine verir.

 

Kesin hakediş raporu ve hesap kesilmesi

Madde 41- Birim fiyat esaslı sözleşmelerde, işin geçici kabulü yapıldıktansonra,  kesin hakediş raporunun düzenlenmesineesas olacak kesin metraj ve hesapların tamamlanmasına başlanır. Bunlar biriasıl olmak üzere en az üç suret halinde düzenlenir. Yüklenicinin kesin hakedişraporunun düzenlenmesinde geçici hakediş raporlarındaki rakamlara itibaredilmez ve kesin metraj ve hesaplar sonucunda bulunan miktarlar esas alınır.

 

Kesinmetraj ve hesaplarının yapıldığı sürece yüklenici veya vekili hesaplarınyapıldığı yerde bulunmak zorundadır.

 

Yapıdenetim görevlisi, yüklenici veya vekili ile birlikte işin gidişine paralel olarakdaha önce hazırlanıp karşılıklı imzalanmış bulunan kesin metraj ve hesapları veişin gidişine paralel hazır olmayanları, yine birlikte tamamlayıp imzalayarakgeçici kabul tarihinden başlamak üzere en çok altı ay içinde idareye teslimetmek zorundadır. Bu hesapların yapılması sırasında yüklenici veya vekilitarafından yapılmış ve fakat yapı denetim görevlisince çözüme bağlanamamışitirazlar varsa bunlar da incelenmek üzere hesaplarla birlikte idareyeverilecektir.

 

Kesinmetraj ve hesapların düzenlenmesi sırasında yüklenici veya vekili, yapı denetimgörevlisinin yazılı tebliğine rağmen hazır bulunmadığı takdirde, yapı denetimgörevlisi hesapları tek taraflı olarak hazırlar ve geçici kabul tarihindenbaşlamak üzere en çok altı ay içinde idareye teslim eder. Bu aşamadayükleniciye, hazırlanmış bu kesin metraj ve hesapları altmış gün içindeincelemesi için tebligat yapılır. Yüklenici incelemesini daire dışında yapmakisterse kesin metraj ve hesapların asıl olmayan suretlerinden bir  takımı kendisine verilir. Yüklenici kesinmetraj ve hesapları inceleyip itirazsız imzalarsa hesapların idareceincelenmesine başlanır.

 

Anahtarteslimi götürü bedel sözleşmelerde ise, kesin hakediş raporu düzenlenmesineişin geçici kabulü yapıldıktan sonra başlanır ve sözleşme ve eklerindeöngörülen hükümler çerçevesinde kesin hesap işlemleri gerçekleştirilir.

 

Gerekbirim fiyat sözleşmeli işlerde gerekse anahtar teslimi götürü bedel işlerde;yüklenicinin kesin hesaplara itirazı varsa aynı inceleme süresi içinde idareyeyazılı olarak bildirmek zorundadır. Böyle yapmadığı takdirde kesin hesaplailgili bütün belgeleri kayıtsız kabul etmiş sayılır ve bundan sonra bu husustayapılacak herhangi bir itiraz dikkate alınmaz.

 

Yapıdenetim görevlisi belirtilen süre içinde kesin hesapları idareye teslimetmediği takdirde, yüklenici kendi hazırladığı kesin hesapları idareye vererekincelenmesini ve onaylanmasını isteyebilir.

 

Herüç durumda da idareler teslim aldıkları kesin hesapları, teslim tarihindenbaşlamak üzere en çok altı ay içinde inceleyip onaylarlar. Aksi haldeyüklenici, varsa itirazlarında haklı sayılacağı gibi, işin kesin kabulüyapılmış olmak şartı ile, kesin hakediş raporunun düzenlenmesini deisteyebilir.

 

Yüklenicinin,kesin hesapların yapılışında hazır bulunmayıp sonradan altmış günlük süredehesapları incelemesi halinde, idarenin altı aylık inceleme süresi, yüklenicininincelemeyi bitirdiğini idareye yazılı olarak bildirdiği tarihten başlar.

 

Kesinhesapların ve kesin kabul tutanağının idarece onaylanmasından sonra, bunlara ilişkinonay tarihlerinin sonuncusundan başlamak üzere en çok otuz gün içinde, idareceonaylanmış kesin hesaplara dayalı olarak, yapı denetim görevlisi tarafındankesin hakediş raporu düzenlenir.

 

Kesinhesapların idareye tesliminden sonra idarece incelenmesi sırasındayapılabilecek değişikliklere yüklenicinin bir itirazı olursa itirazlarınınyerlerini de açık seçik belirtmek suretiyle bu husustaki karşı görüşlerininneler olduğunu ve dayandığı gerekçeleri 40 ıncı maddedeki usuller çerçevesindedilekçe ile idareye bildirir.

 

Hesapkesme işleminde, gerçekleştirilen bütün işlerin kesin hakediş raporunageçirilen bedelinden iş sırasında geçici hakediş raporları ile ödenen miktarlardüşülür. Daha sonra 40 ıncı maddede açıklanan geçici hakediş ödeme usulleriçerçevesinde, hakedişe yapılan ek ve kesintilerden sonra kalan tutaryükleniciye veya vekiline ödenir.

 

Hesapkesme işlemi sonucunda, yüklenici idareye borçlu kaldığı takdirde, borcu genelhükümlere göre tasfiye edilir. Kesin metraj ve hesapların yapılıp onaylanmasınave kesin hakedişin düzenlenmesine ait yukarıdaki süreler, ancak mücbirsebeplerle, ihale yetkilisinin onayı ile yeteri kadar uzatılabilir. Bu onayyetkisi alt kademelere verilmez.

 

DOKUZUNCU BÖLÜM

Kabul İşlemleri

 

Geçici kabul

Madde 42- Sözleşme konusu iştamamlandığında, yüklenici idareye vereceği dilekçe ile (faksla da olabilir)geçici kabul isteğinde bulunur. Yapılan işler, idarece verilecek talimatüzerine yapı denetim görevlisince ön incelemeden geçirilir. Ön incelemesonucunda işin sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlandığı ve kabulişlemlerinin yapılmasında bir engel bulunmadığı anlaşılırsa idarece geçicikabul komisyonu oluşturulur. İş kabule hazır değilse, eksik ve kusurlu işlerigösteren tutanak, yapı denetim görevlisinin işin kabule hazır hale gelmesibakımından  yaklaşık bitim tarihinitespit eden düşüncesiyle birlikte en geç üç gün içerisinde idareye gönderilir.Yüklenici veya vekili hazır bulunmazsa veya kabul tutanağını imzalamakistemezse tutanakta bu husus ayrıca belirtilir.

 

 Kabul komisyonunun oluşturulması ve işyerinegönderilebilmesi, yapılan işin kusurlu ve eksik kısımlarının bedelleritoplamının işin sözleşme bedelinin yüzde beşinden fazla olmamasına bağlıdır. Buoranı geçmeyen kusur ve eksiklikler, aynı zamanda işin idareye teslimine vekullanılmasına engel olmayacak ve herhangi bir tehlikeye meydan vermeyeceknitelikte olmalıdır.

 

Kabulkomisyonu tarafından, yüklenici veya vekili ile birlikte, yapılacakincelemelerden sonra işin durumu uygun görüldüğü takdirde bir kabul tutanağıdüzenlenir ve bunu yüklenici veya vekili de imzalar.

 

Yükleniciveya vekili, yazı ile yapılacak çağrıya rağmen kabulde hazır bulunmazsa veyakabul tutanağını imzalamak istemezse tutanakta bu husus ayrıca belirtilir.

 

Kabulkomisyonu gerçekleştirilen işlerin nev’ini, niteliğini, sözleşme ve ekleri ileteknik gereklere ve iş sırasında onaylanan değişikliklere uygunluğunu ve kabulehazır olup olmadığını inceler. Bu inceleme sonucunda komisyon, nitelikleriyukarıda belirtilen kusur ve eksikliklerin varlığını tespit ederse, kabultutanağını yapmakla birlikte, gördüğü kusur ve eksikliklerin ayrıntısınıgösterir bir liste düzenler ve bunların giderilmesi için gerekli olan süreyitespit eder.

 

Kabulkomisyonunun tespit ettiği eksiklikler, belirlenen sürede yüklenici tarafındangiderilmezse bu sürenin bitiminden sonra eksikliklerin giderilmesine kadargeçecek her gün için, giderilecek eksikliklerin durumuna göre sözleşmesindegünlük gecikme cezası olarak yazılan miktarın belli bir oranında günlük cezauygulanır ve geçici kabul tarihi kusur ve eksikliklerin giderilmesi tarihineertelenir. Ancak bu gecikme otuz günü geçtiği takdirde idare, yüklenicihesabına eksiklerin giderilmesini kendisi yaptırabilir. Bu takdirde de eksiklertamamlanıncaya kadar ceza uygulaması devam eder ve kabul tarihi ertelenir.

 

Geçici  kabul tarihi olarak esas alınacak tarih, işin geçici kabule elverişli bir  halde tamamlandığı tarih olup bunu geçici kabul komisyonu tespit ederektutanağa  geçirir. Ancak yüklenicitarafından tamamlanması ve düzeltilmesi gereken eksik ve kusurlardan, teknikbakımdan tamamlandıktan sonra bir deneme süresi geçirmesi gerekenler varsa, bukusur ve eksikliklerin giderilmesi tarihinden başlayarak kesin kabule kadargeçmesi gereken süreyi de kabul heyeti belirleyerek tutanağa yazar.

 

Geçicikabul tutanağı, idarece onaylandıktan sonra geçerli olur. Geçici kabulünyapılmasını müteakip yapının işgal edilmesi, işin kesin kabulü mana ve hükmünütazammun etmez.

 

Aynısözleşme çerçevesinde bulunan uygulama işlerinin kısım kısım ve değişikzamanlarda tamamlanacağı sözleşmesinde öngörülmüşse, taahhüdün  tamamlanan ve müstakil kullanımaelverişli  bu kısımları için idareninisteği üzerine işin bütününün geçici kabulünü tazammun etmemek şartıyla  kısmı kabul yapılabilir.

 

Sözleşmeninbelirlediği tarihte, işin tamamlandığının tespit edilebilmesi ve kabulişleminin yapılabilmesi için yüklenicinin idareye zamanında başvurmasıgereklidir.

 

Yüklenicibaşvurusunda gecikmiş olursa veyahut işi süresinde kabule elverişli durumagetirememişse sözleşmeye göre işin bitmesi gereken tarihte yapı denetimgörevlisi veya idarece görevlendirilecek iki eleman tarafından iş yerindeincelenerek o günkü durum bir tutanakla tespit edilir. Bu inceleme sırasındayüklenicinin veya vekilinin de hazır bulunması gereklidir. Yükleniciyeyapılacak tebligata rağmen kendisi veya vekili gelmezse yapı denetim görevlisiveya idare bu incelemeyi tek taraflı olarak yapar ve düzenlenen tutanakta buhusus belirtilir.

 

İştekusur ve eksikliklerin varlığı halinde bunların giderilmesi için belirlenensürenin sonunda, yüklenici bulunsun veya bulunmasın, aynı şekilde durum, yapıdenetim görevlisi tarafından düzenlenecek bir tutanakla tespit edilir.

 

Yüklenicininyaptığı işin süresinde tamamlandığı yapı denetim görevlisi tarafından tespitedilmiş, ancak kabul komisyonunun iş yerine gitmesi ve kabulü yapması herhangibir nedenle gecikmiş ise kabul tutanağında işin gerçek bitiş tarihi belirtilirve bu, işin geçici kabul tarihi olur.

 

Sözleşmeyegöre gerekli görülen yükleme deneyi veya buna benzer diğer teknik deneyler,istek halinde yüklenici tarafından yapılır veya yaptırılır.

 

Kabulkomisyonu, yüklenicinin yaptığı işte tereddüt doğuran durumlar görürse, durumuntahkiki için, sözleşmede yazılı olmasa bile, her türlü giderleri yükleniciyeait olmak üzere yükleme ve benzeri deneylerin yapılmasını isteyebilir.

 

Geçicikabul için yapılan incelemede, teknik olarak kabulünde sakınca görülmeyen vegiderilmesi de mümkün olmayan veya fazla harcama ve zaman kaybını gerektiren,kusur ve eksiklikler görülecek olursa yüklenicinin hakediş veya teminatındanuygun görülecek bir bedel kesilmek şartı ile, iş idare tarafından bu hali ilekabul edilebilir. Bu gibi kusur veeksikliklerin niteliğinin ve kesilecek bedelin kabul tutanağında gösterilmesi gereklidir.Yüklenici bu işleme razı olmazsa, her türlü gideri kendisine ait olmak üzere,kusur ve eksiklikleri verilen sürede düzeltmek ve gidermek zorundadır.

 

Uygulama işlerinin kabul işlemlerinde, varsasözleşmelerindeki özel hükümler de göz önünde bulundurulur.

 

İşin süresinden öncebitirilmesi halinde, yüklenicinin isteği üzerine, idare sözleşmedeki iş bitimtarihini beklemeksizin yukarıdaki usullere uygun olarak işin kabulünüyapabilir.

 

Teminat  süresi

Madde 43- Geçici kabul ile kesin kabul arasında geçecek süre teminat süresidir.Uygulama işlerinde teminat süresi, sözleşmesinde aksine bir hüküm yoksa on ikiaydan az olamaz. Ancak  sözleşmekapsamında uygulama işiyle birlikte ifası istenen montaj, işletmeye alma,eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait teminat ve/veyagaranti süreleri işlerin özelliğine göre arttırılabilir veya eksiltilebilir. Busüreler sözleşme veya eklerinde belirtilir.

 

İşin sözleşmede öngörülenbitim tarihinden önce bitirilmesi ve iş bitim tarihini beklemeksizin işinkabulünün yapılması halinde, teminat süresi geçici kabul itibar tarihindenitibaren başlar.

 

Kısmigeçici kabulü yapılan müstakil kullanıma elverişli bölümlerin teminat süresikısmi geçici kabul tarihinden itibaren başlar ve teminat süresi sonunda işintümünün kesin kabulünün yapılması için şartlar oluşmamış ise, kısmi geçicikabulü yapılmış iş kısmının teminat süresi sona erer.

 

Teminat süresindeki bakım ve giderler

Madde 44- Yüklenici işlerin, teminat süresi içindeki bakımını yapmak ve tümünüiyi bir şekilde korumak ve çıkabilecek kusur ve aksaklıkları gidermekzorundadır.

 

İdareler, işin önem veniteliğini göz önünde bulundurarak, teminat süresi içinde yüklenicilerinbakımlarını yapmakla yükümlü oldukları hususlarda sözleşme ve eklerine özelhükümler koyarlar.

 

Ancakbitirilmiş yapıların idare tarafından kullanılma ve işletilmesinden kaynaklananveya yüklenicinin kusurları dışındaki hallerin gerektiği onarımlar bakımyükümlülüğünün dışındadır.

 

Kullanmave işletme sonucu olmaksızın ortaya çıkan kusur ve aksaklıkların giderilmesi veteminat süresince işlerin bakım giderleri yükleniciye aittir.

 

Kesin  kabul

Madde 45- Kesin kabul için belirlenen tarihte, yüklenicinin yazılı müracaatıüzerine, kesin kabul komisyonu oluşturularak geçici kabuldeki esas ve usullerlekesin kabul yapılır.

 

Geçici ve kesin kabullerarasında, yüklenici tarafından yapılması gereken, sürekli bakım niteliğindekiişlerin sözleşme uyarınca yapılıp yapılmadığı kabul komisyonu tarafındanincelenerek tespit olunur.

 

Devamlıbakım hususunda yüklenicinin herhangi bir yükümlülüğü yoksa kesin kabulkomisyonu, geçici kabul sırasında iyi durumda ve kabule elverişli olduğu tespitedilmiş olan işlerde teminat süresince kullanılma sonucunda meydana gelennormal aşınma ve eksilmeden doğan durumlar haricinde, işin fen ve sanatkurallarına uygun yapılmamasından kaynaklanabilecek herhangi bir bozukluğunveya geçici kabulden sonra ortaya çıkan bir kusurun olup olmadığını inceler.

 

Teminatsüresi içinde yüklenicinin, bütün yükümlülüklerini yerine getirmiş olduğu vekendisine yüklenebilecek kesin kabulü engelleyecek bir kusur ve eksiklikgörülmediği takdirde kesin kabul tutanağı düzenlenir.

 

Eğerbu süre içinde, sorumluluğu yükleniciye atfedilmeyecek bir kusur veya eksikliktespit edilmişse bu da tutanakta ayrıca belirtilir.

 

İşin kesin kabulüne engelherhangi bir durum görüldüğü takdirde, kabulü engelleyen kusur ve eksiklerkabul komisyonu tarafından bir tutanakla tespit edilir ve kesin kabul işlemiyapılmaksızın kusur ve eksiklerin giderilmesi için bir süre belirlenerek durumidareye bildirilir. İdare bu kusur ve eksiklerin tutanakta belirlenen süreiçerisinde giderilmesi hususunu yükleniciye tebliğ eder. Kusur ve eksiklerinyüklenici tarafından giderildiği idarece tespit edildiğinde kabul işlemisonuçlandırılır.

 

Yüklenici teminat süresiveya yukarıdaki fıkrada söz konusu edilen süre sonunda, idarenin kabuledebileceği gecikmeler dışında, sözleşme ve şartname hükümlerine göre işi kesinkabule elverişli duruma getirmeyerek bir gecikmeye yol açmış ise, idare yayükleniciye 42 inci maddede belirtilen şekilde ceza uygulayarak eksik vekusurların giderilmesini bekler, ya da gecikme otuz günü geçerse cezauygulamasına devam etmekle birlikte kusur ve eksiklikleri yüklenici hesabınakendisi giderir.

 

İdare, gerek kusur veeksikliklerin yüklenici hesabına giderilmesi bedellerini, gerekse vukuundabelirtilen bekleme cezalarını yüklenicinin hakedişinden, hakedişi kalmamışsateminatından kesmeye yetkilidir.

 

Kesin kabul tutanağınınyetkili makam tarafından onaylanması ile kesin kabul işlemi tamamlanmış olur.

 

Kesin teminatın iadesine ait şartlar

Madde 46- Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerinegetirilmesinden ve varsa işe ait eksik ve kusurların giderilerek geçici kabultutanağının onaylanmasından ve yüklenicinin sözleşme konusu işten dolayıidareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, alınmış olankesin teminat ve varsa ek kesin teminatların yarısı; Sosyal SigortalarKurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağınınonaylanmasından sonra kalanı, yükleniciye iade edilir.

 

Yüklenicinin sözleşme konusuiş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret veücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin kesin kabultarihine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerekkalmaksızın kesin teminatlar 4735 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi hükmüne göreparaya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciyegeri verilir.

 

Yukarıdaki hükümlere göremahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; kesin hesap ve kesin kabultutanağının onaylanmasından itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısınarağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüzkalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar süreninbitiminde Hazineye gelir kaydedilir.

 

ONUNCUBÖLÜM

Sözleşme İlişkileri

 

Sözleşmenin devri

Madde 47- Sözleşme, zorunlu hallerdeihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, deviralacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur. Ayrıca, isim ve statüdeğişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak üzere, bir sözleşmenindevredildiği tarihi takip eden üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından başkabir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz. İzinsiz devredilen veya deviralınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl içindedevredilen veya devir alınan sözleşmeler feshedilerek, devreden ve deviralanlar hakkında Yönetmeliğin 32,38 nci madde hükümleri uygulanır.

 

Sözleşmenin feshi ve tasfiye durumları

Madde48- Sözleşmeyapıldıktan sonra mücbir sebep halleri dışında yüklenicinin mali acz içindebulunması nedeniyle taahhüdünü yerine getiremeyeceğini gerekçeleri ilebirlikte  yazılı olarak bildirmesihalinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat  ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genelhükümlere göre tasfiye edilir.

 

Aşağıda belirtilen hallerde idaresözleşmeyi fesheder:

 

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihaledokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işisüresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikmecezası uygulanmak üzere, idarenin on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilenihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

 

b)Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin yönetmeliğin 38 inci maddesindesayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

 

Hallerinde,ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesinteminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümleregöre tasfiye edilir.

 

Yüklenicinin,ihale sürecinde Yönetmeliğe göre yasak fiil veya davranışlarda bulunduğununsözleşme yapıldıktan sonra tespit edilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ekkesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genelhükümlere göre tasfiye edilir.

 

Ancak,taahhüdün en az % 50'sinin tamamlanmış olması ve taahhüdün tamamlattırılmasındakamu yararı bulunması kaydıyla;

 

İvediliğinedeniyle taahhüdün kalan kısmının yeniden ihale edilmesi için yeterli süreninbulunmaması,

 

Taahhüdünbaşka bir yükleniciye yaptırılmasının mümkün olmaması,

 

Yüklenicininyasak fiil veya davranışının taahhüdünü tamamlamasını engelleyecek nitelikteolmaması,

 

Hallerinde,idare sözleşmeyi feshetmeksizin yükleniciden taahhüdünü tamamlamasınıisteyebilir ve bu takdirde yüklenici taahhüdünü tamamlamak zorundadır. Ancak budurumda, yüklenici hakkında yönetmeliğin 38 nci madde hükmüne göre işlemyapılır ve yükleniciden kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarıkadar ceza tahsil edilir. Bu ceza hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle detahsil edilebilir.

 

Yönetmeliğin32 ve 38 inci maddesine göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali, yönetmeliğin32 nci maddenin birinci bendine göre belirlenen sürenin bitimi, yönetmeliğin 32nci maddesinin ikinci bendi ile 38 inci maddeye göre ise tespit tarihiitibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idaretarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içindeyükleniciye bildirilir.

 

Yönetmeliğin32. ve 38 inci maddelerine göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminatve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadarDevlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksinegöre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesinteminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.

 

Hakedişlerdenkesinti yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde, alıkonulan tutar gelirkaydedileceği gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan işmiktarına isabet eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göregüncellenerek yükleniciden tahsil edilir.

 

Gelirkaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.

 

Yönetmeliğin32. ve 38 inci maddelerine göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, yüklenicilerhakkında yönetmeliğin 38 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca,sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazminettirilir.

 

Doğal afet, kanuni grev,genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik ilanı ve gerektiğinde Kamuİhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer hallerin idaretarafından  mücbir sebep olarak kabuledilerek sözleşmenin feshedilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdanileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbirsebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareyeyazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafındanbelgelendirilmesi zorunludur.

 

Bu durumda hesabı genel hükümlere göre tasfiyeedilerek, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir.

 

Sözleşmeninfeshedilmesi halinde yönetmeliğin 32 nci maddesine göre yüklenicinin kesinteminatı:

a)Tedavüldeki Türk parası ise doğrudan doğruya,

b)Teminat mektubu ise tahsil edilerek,

c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri  ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler iseparaya çevrilmek suretiyle,

 

Gelirkaydedilir. Gelir kaydedilen kesin teminat yüklenicinin borcuna mahsupedilemez.

 

Feshedilensözleşme konusu işlerin hesabı genel hükümlere göre yapılır ve böyleceyüklenicinin idare ile ilişkisi kesilmiş olur. Bunun için de sözleşmeninfeshedilmesine ait onay tarihinde işlerin mevcut durumu, idarecegörevlendirilecek bir heyet tarafından yüklenici veya vekili ile birliktetespit edilerek bir "Durum Tespit Tutanağı" düzenlenir. Yükleniciveya vekili hazır bulunmadığı takdirde bu husus tutanakta belirtilir.

 

İdarefesih işleminden sonra işi yönetmelikte  öngörülen usullerden herhangi biri ile ihaleetmekte serbesttir. Geri kalan işlerin başka bir yükleniciye ihalesindendolayı, yüklenici hiçbir hak iddiasında bulunamaz.

 

Bundanbaşka işin durmaması için, idare yüklenicinin tesisleri, malzeme ocakları,ihzaratı, araç ve makinelerinden gerekli gördüklerine el koymak yetkisine desahiptir. Bu durumda  49 uncu maddehükümleri uygulanır.

 

Ayrıcayönetmeliğin 36 ıncı maddesinde açıklanan yüklenicinin ölümü durumunda dasözleşmenin feshi ve hesabın tasfiyesi söz konusu olabilir.

 

Tasfiyehalinde, işin yüklenici tarafından yapılmış kısımları için, tasfiye onay tarihigeçici kabul tarihi sayılmak üzere, geçici kabul, teminat süresi ve bu süredekibakım sorumluluğu, kesin kabul ve teminatın geri verilmesi hakkındasözleşmesinde bulunan hükümlerle bu Şartnamenin 42, 43, 44, 45 ve 46 ncımaddeleri hükümleri, normal şekilde bitirilmiş işlerde olduğu gibi aynenuygulanır. Ancak işin yapılmış kısmının son hakedişindeki miktarına görehesaplanacak kesin teminat miktarından fazlası, tasfiye protokolünün imzasındansonra yükleniciye geri verilir.

 

Teminatınkalan kısmının geri verilmesi ise  46 ncımadde esaslarına göre yapılır.

 

Tasfiye  edilmiş işin, kendi teminat süresi içinde veya daha sonra ortaya  çıkabilecek kusur  ve hataları idarecegörevlendirilecek bir komisyon tarafından, yapılacak tebligat üzerine, hazırbulunması halinde yüklenici veya vekili ile birlikte tespit edilir.

 

Sözleşmenintasfiyesi halinde yüklenicinin tesis, araç ve makineleri idarece satın alınmakistendiği takdirde yüklenicinin buna razı olması şartı aranır.

 

Gereksözleşmenin feshedilmesi, gerekse tasfiye halinde kesin hesabın yapılabilmesiiçin işlerin ve ihzaratın ölçülebilir duruma getirilmesi, teknik zorunluluklarnedeniyle veya yapılmış iş kısımlarının korunmasını sağlamak üzere işlerinbelli bir aşamaya kadar yapılması gerekiyorsa, bu husus ayrıntılı olaraktasfiye geçici kabul tutanağında veya sözleşmenin feshedilmesi hali için"Durum Tespit Tutanağı"nda belirtilir. İdare, belirli bir sürevererek bu işlerin yapılmasını yükleniciden isteyebilir. Yüklenici bu hususlarıyerine getirmediği takdirde idare, bu belirli işleri yüklenici hesabına yaparveya yaptırır. Bu işlerin yaptırılması bedeli, sözleşmeye göre yükleniciyeödenecek bedelden fazla olursa aradaki fark yüklenicinin alacaklarındandüşülür, alacağı kalmamışsa tasfiye halinde teminatından kesilir, fesih halindeise genel hükümlere göre işlem yapılır.

 

Sözleşmeninfeshedilmesinden veya tasfiyesinden sonra "hesap kesme hakedişi"idarece belirlenecek bir süre içinde yüklenici ile birlikte 41 incimaddesindeki esaslara göre yapılır. Yüklenici gelmediği veya yetkili bir vekilgöndermediği takdirde, idare bu hakedişi tek taraflı olarak yapar veyüklenicinin bu hususta hiç bir itiraz hakkı olamaz.

 

Sözleşmenin feshi halinde yüklenicinin mallarının satın alınması

Madde 49- Sözleşmenin feshedilmesi halinde yüklenici, idarenin izninialmaksızın iş yerindeki tesislerin ve bunlarla ilgili tesisatın hiçbirini bozupyerinden kaldırmak ve işyerinde bulunan ihzarat ve diğer malzeme, araç vemakinelerinden herhangi birini başka yere götürmek veya herhangi bir şekildebaşkasına devretmek veyahut işyerinde değişiklik yapmak hakkına sahip değildir.Yüklenicinin bu hususlarda herhangi bir fiilini önlemek için idare, gerekligördüğü takdirde işyerine el koyarak yüklenicinin teşkilatını işbaşından uzaklaştırabilir.

 

İdare,bu tesisleri, tesisatı, ihzaratı, diğer malzemeyi, makine, araç ve yedekparçaları isterse satın alabilir.

 

a)Satın alınması uygun görülen ihzarat, sözleşmesinde fiyat farkı ödenmesi kabuledilmiş olanlar dahil, hakedişe girdiği tarihteki ihzarat fiyatları üzerindenalınır. Hakedişlerde bedeli ödenmemiş diğer malzeme için ise sözleşmenin feshedildiği yıla ait, varsasözleşmedeki ihzarat fiyatları, yoksa 23 üncü maddenin uygulanması ile yeniihzarat fiyatı tespit edilir.

 

b)Ayrı bir birim fiyatı bulunmayan ve sözleşme bedelinin belli bir yüzdesi ilebedeli ödenen her türlü montaj malzemesi de piyasa rayiçleri dikkate alınarakyüklenici ile anlaşmaya varılacak fiyatlara göre değerlendirilip satınalınabilir.

 

Bina, baraka, şantiye tesisleri vb. sözleşmeninfeshedildiği yılda geçerli rayiçler ile değerlendirilerek bulunan bedelüzerinden, makine, araç ve yedek parçalar ise benzer piyasa değerleri dikkatealınarak tespit edilecek değer üzerinden, yıpranma, amortisman, işçilik vemalzeme nitelik farkları da dikkate alınarak devir alınabilir.

 

İdaresöz konusu tesisler, malzeme ve diğerlerini satın almak istemezse yüklenici,idare tarafından belirlenecek süre içinde bunları işyerinden çıkarıpuzaklaştırmak zorundadır.

 

Yüklenicininölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti

Madde50- Yüklenicininölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bircezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler uygulanır:

 

a)Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı genelhükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa diğer alacaklarıvarislerine verilir. Ancak, aynı şartları taşıyan ve talepte bulunanmirasçılara idarenin uygun görmesi halinde, ölüm tarihini izleyen otuz güniçinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatıvermeleri şartıyla sözleşme devredilebilir. Teminatın verilmesinde 46 ncı maddeesaslarına göre işlem yapılır.

 

b)Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme Yönetmeliğin 36 ncı maddesi hükümlerinegöre feshedilerek yasaklama hariç hakkında Yönetmeliğin 32 nci maddelerine göreişlem yapılır. Kesin hesap tasfiyesi48 inci madde esaslarına göre yapılır. Sözleşmenin feshi sebebiyle idareninuğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.

 

c) Ağır hastalık, tutuklulukveya hürriyeti bağlayıcı bir ceza mahkumiyeti nedeni ile yüklenicinintaahhüdünü yerine getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz güniçinde yüklenicinin teklif edeceği ve ilgili idarenin kabul edeceği birinin vekiltayin edilmesi şartıyla taahhüde devam edilebilir. Eğer, yüklenici kendiserbest iradesi ile vekil tayin etmek imkanından mahrum ise, yerine ilgililerceaynı süre içinde genel hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesiistenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması halinde, sözleşme feshedilerek 48 incimadde esaslarına göre kesin hesap tasfiyesi yapılır ve yasaklama hariçhaklarında Yönetmeliğin32 nci maddelerine göre işlem yapılır.

 

Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas,ağır hastalık, tutukluluk  veya  mahkumiyet

Madde 51-Ortak girişimlerce yerine getirilen taahhütlerde, ortak girişimi oluşturankişilerden birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğükısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması sözleşmenin devamına engelolmaz. Ancak, bunlardan biri idareye pilot veya koordinatör ortak olarakbildirilmiş ise, pilot veya koordinatör ortağın gerçek veya tüzel kişi olmasınagöre iflas, ağır hastalık, tutukluluk, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezayamahkumiyet veya dağılma hallerinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariçhaklarında Yönetmeliğin32.nci maddelerine göre işlem yapılır.Pilot veya koordinatör ortağın ölümü halinde ise sözleşme feshedilmek suretiyleyapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminat iade edilir. Bu durumlarınoluşunu izleyen otuz gün içinde diğer ortakların teklifi ve idarenin uygungörmesi halinde de, teminat dahil o iş için pilot veya koordinatör ortağınyüklenmiş olduğu sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla sözleşme yenilenerek işedevam edilebilir.

 

 

Pilot veya koordinatör ortakdışındaki ortaklardan birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu,özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması halinde, diğerortaklar teminat dahil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üstlenerektaahhüdü yerine getirirler.

 

 

Anlaşmazlıkların çözümü

Madde 52-İşin yürütülmesi veya kesin hesapların çıkarılması aşamasında yapı denetimgörevlisi ile yüklenici arasında çıkabilecek anlaşmazlıklar, öncelik sırasısözleşmesinde belirtilen, sözleşme eklerindeki hükümler dikkate alınmaksuretiyle aşağıda yazılı olduğu şekilde idare tarafından çözüme bağlanacaktır.Yüklenici, anlaşmazlığa yol açan konuda, bu durumun ortaya çıktığı gündenbaşlamak üzere on beş gün içinde itiraz ve şikayetlerinin sebeplerini açıklayanbir dilekçe ile idareye başvuracaktır.

 

İdare, bu dilekçeyi aldığıtarihten başlamak üzere en çok iki ay içinde inceleyip bu husustaki kararınıyükleniciye bildirecektir. İki ay içinde kendisine bir cevap verilmediği veyaverilen karara razı olmadığı takdirde, yüklenici anlaşmazlıkların çözümüneilişkin sözleşme hükümlerine göre hareket etmekte serbesttir.